的重大意义，明确工作重点，掌握发展机遇，扎扎实实做好今年民政各项工作。
二、抓住重点。
各县（市、区）政府及民政部门要突出做好以下四项重点工作：今年是全面实施“十二五”规划的开局之年。
一）进一步完善以城乡低保为重点的社会救助体系建设
维护困难群众基本权益，完善社会救助体系。提高困难群众生活保证水平，民政工作促进社会和谐、维护公平正义的根本动身点和落脚点，也是省、市十大民生工程的重要内容。各县（市、区）政府、各级民政部门要从保民生、保稳定、促发展的大局动身，充分认识社会救助体系建设的重要意义，进一步完善工作机制，加大工作力度，不时提高社会救助水平。
各级政府都要不断加大投入，要切实规范城乡低保管理。依照中央和省的要求。建立低保规范与财政收入同步增长机制，不时提高保证水平。各县（市、区）必需依照今年的提标要求（乡村提高到每人每月210元、农村提高到每人每年1200元）把资金列入财政预算，及时足额发放到位。市、县两级民政部门要规范工作顺序，强化监管，确保公开、公平、公正，把好事办实、办好。
近年来连续组织开展敬老院建设和提升达标工作，要继续巩固农村五保集中供养效果。市委、市政府高度重视农村五保集中供养工作。全市农村五保集中供养率在全省率先达到60%今年，一是要加强管理，依照规范化管理要求逐条对照落实，进一步提升管理水平；二是各县（市、区）政府要依照新规范及时足额发放五保供养资金（集中供养提高到每人每年2400元、分散供养提高到每人每年1300元）三是要进一步优化敬老院布局、完善配套设施，全年全市完成60所敬老院升级达标和35所优化整合任务；四是要落实敬老院管理服务人员工资，提升服务水平；五是要确保集中供养率稳定在60%以上。
兼顾其他低收入困难家庭，要做好城乡医疗救助和临时救助工作。以城乡低保对象、城镇“三无”人员、农村五保对象为重点。以住院救助为主，资助参与医疗平安和合作医疗，逐步取消病种限制和起付线，扩大救助范围，提高救助效率。要依照市有救助站、县有救助点、街上有巡回救助车辆、重要公共场所设立引导牌的要求，建立全方位、无缝隙、广覆盖的流浪乞讨人员救助管理体系。
决不可掉以轻心。去年秋天至今，要切实加强减灾救灾工作。减灾救灾关系广大群众的安危冷暖。市持续干旱，对夏收作物的产量可能造成很大影响。要提前着手了解灾情，进一步强化灾害应急体系建设，完善灾害应急预案、救灾综合协调机制，形成减灾救灾工作的强大合力。要继续推进减灾宣传和社区减灾工作，切实提高全民减灾意识。要切实加强救灾物资贮藏体系建设，建立覆盖全市的救灾应急物资贮藏网络。要加大救灾资金投入，完善救灾补助项目，提高救灾补助规范，保证好群众基本生活。
二）进一步提升以双拥共建为重点的优抚保证工作水平
市已经三次荣获全国双拥模范乡村荣誉称号，双拥工作有着光荣的保守。也先后涌现了赵趁妮、吴新芬等拥军好典型。今年又要进行新一轮全国双拥模范城评选推荐工作，市委、市政府高度重视，李亚书记和张国晖市长都要求，务必做好各项双拥基础工作，确保双拥模范城创建成功。各县（市、区）政府必需高度重视，认真落实各项优抚政策，确保通过评选推荐。经过前一阶段的努力，目前各项基础工作正在有序推进，但是农村义务兵家庭优待金的发放和管理工作还存在问题，必需抓紧解决到位。
也是双拥工作评选一票否决的项目。市委、市政府对此项工作高度重视，农村义务兵家庭优待金的发放管