同志们
保先保优更难。目前，创先创优难。市10个县区中有3个“国优”5个“省优”这种形势下，创“满堂红”压力比往年更大，5个县区创“国优”或者说7个县区“省优”国优”联创比以往压力更大。同时，依照省“动态管理”要求，保“国优”保“省优”比以往压力更大！所以，需要我早警觉、早研究，早动员、早部署、早落实，确实保住全年目标任务完成，确实保住我市争先创优顺利完成。刚才，光宇主任回顾了上半年的工作，客观分析了当前我市面临的人口计生工作形势，有数字、有比较，点出了问题，找出了症结，请大家自我对照，自我反思，采取有力措施，认真加以解决。下面，讲三点意见，最后请王书记作重要讲话。
一、肯定成果。切实增强做好人口和计划生育工作的责任感和紧迫感
全市各级党委、政府和广大计生工作者的共同努力下，今年上半年。市人口计生工作呈现出稳步发展的良好势头。据上半年目标考核调查，全市上半年人口出生率为5.60‰，控制在省定目标之内，为完成全年人口出生率工作目标奠定坚实基础。元-七月份，市春季生殖健康进家庭服务活动、计划生育宣传教育“五个一”工程、利益导向机制建设、服务网络作用发挥、出生人口性别比治理、构建流动人口计划生育“一盘棋”信息化建设等工作都取得了新的进展。特别是6月24日召开的全省人口和计划生育工作电视电话会上，市再次被省委、省政府惩办为先进市。效果来之不易，一字要珍惜荣誉，继续努力，争取整体工作再上新台阶。
还必需清醒认识到当前面临的严峻形势，主要有六个方面：一是低生育水平反弹压力巨大。上半年我市人口出生率5.60‰，按惯例比例测算，年度人口出生率将达12.17‰，距离省人口计生委下达我市 年工作目标仅0.46个千分点，局部县区如果下半年不加大工作力度，将有完不成全年工作目标和人口计划的危险。二是计划生育整体管理水平不高。出生统计准确率不高，已婚育龄妇女管理率低，私婚私育、漏档漏管现象比较突出。三是四项手术任务遗留量大。据测算，全市还有四项手术任务5.7万例，攻坚的任务非常重。四是出生婴儿性别比偏高问题没有大的转变。五是计生阵地作用发挥有待加强。少数地方村室、乡所建设比较差，有的村室甚至无法开展工作。六是计划生育事业经费投入缺乏。由于计生经费缺乏，导致少数地方乱收费、以罚代管等现象仍然存在新农保工作中,总结成果的同时。向农村计生户优先、优惠政策没有得到很好落实。七是工作开展不平衡。少数县区、乡镇计生工作基础还十分薄弱，存在问题还十分突出，特别是流动人口的计划生育服务管理还跟不上形势需要，流动人口违法生育现象还普遍存在
各级、各部门务必要提高认识，对此。始终坚持清醒头脑，切实增强责任感、紧迫感和危机感，扎扎实实做好后几个月的人口计生工作。
二、突出重点。扎实开展生殖健康进家庭秋季服务活动
一）牢牢抓住稳定低生育水平不放松。当前。对此，国家人口计生委、省委、省政府都已明确表态，放开二胎政策，不符合现阶段我国国情，不符合我省省情，必需毫不动摇地继续坚持现行生育政策。各县区要积极采取措施消除这种传言带来的消极影响，继续绷紧计划生育这根弦。要针对上半年工作中存在问题，进一步廓清底数，明确责任，强化措施，抓好问题的整改和任务的落实，确保全年人口工作目标的完成。要借助全国第六次人口普查的机遇，认真进行调查摸底，提前掌握人口底数，特别是近几年人口出生和育龄妇女底数，为稳定低生育水平打好基础。要对