，研究政策措施。金融部门要简化小额林权抵押贷款的申请和操作手续，降低金融交易本钱。要创新金融服务产品，以中低收入林农为主要贷款对象，延长贷款期限，提高贷款比例。要完善风险防范机制，稳步推进政策性森林安全。三是加快农民林业专业合作组织建设。积极鼓励农民依法组建各种类型的林业专业合作社，为合作社开展的林业生产、加工、流通、服务等争取各项优惠政策，促进合作社又好又快发展。各县区要优先扶持5个以上林业专业合作组织和林业龙头企业，建立1家以上林业示范合作社，年底全市发展到150家以上。
三）搞好结合。用改革的方法为林业生态市建设提供动力，用林业生态市的建设成果为林改提供保障，改革中谋求发展，发展中推进改革。二是生态建设与产业发展相结合。坚持以生态建设为主的林业发展战略，快速增加森林资源总量，不时改善生态环境。建设和维护好生态的前提下，加快发展林业产业，实现林业生态建设与产业发展良性互动和协调发展。三是林改与促进农民就业增收相结合。要找准林业建设与农民利益的结合点，引导农民积极参与到林业建设中来。要通过实施重点产业工程和培育龙头企业，带动农民转变经营方式，拓展经营范围，培育增收亮点。要广泛推广林菜、林药、林草、林禽、林菌等多种种植养殖模式，最大限度地拓展林业发展空间，促进农民依林创业致富。
三、务必强化落实林改措施
全市要完成95%林改任务，今年底。还有一定的差异；同时，省政府将对林改进行全面检查验收。各县区政府要将林改放在重中之重的位置，紧抓不放，一抓到底，确保林改责任目标圆满完成，决不能因一县一区的落后而拖全市的后腿。
一）加强组织领导。从全市林改工作推进情况看。困难多、协调难度大。浉河区、新县的林改工作之所以推进快，质量高，效果好，主要是两县区各级领导高度重视，坚持大员上前线，强力推进。其他县区要学习推广浉河区和新县的经验，把林改作为破解“三农”问题、推进农村改革发展综合试验区建设的重要抓手，坚持党政齐抓共管，层层落实责任，为林改工作的顺利推进提供组织保证。
二）落实责任目标。集体林权制度改革政策性强、涉及面广。通力协作，形成上下联动，齐抓共管的工作机制。市政府林改领导小组各成员单位要根据全市林改进展情况和林改工作中存在问题，结合自身工作职责，大力支持林改，积极服务林改。林业部门要抓紧研究出台林改后的林权管理、生态公益林和商品林分类管理的具体措施和办法；财政部门要保证林改必要的经费投入，提出林改资金使用管理方法；信访部门要对及时受理并协调解决涉林信访案件提出明确要求，配合做好纠纷调处及稳定工作；金融、平安部门要研究提出林权抵押贷款、开展森林安全的具体方法和措施。发改、国土、建设、交通、水利、农业、民政、司法、档案等部门都要制定具体的支持措施。
三）加大宣传力度。各县区要把加强宣传作为推进林改工作的重要手段。及时总结经验，大力宣传推广。要充分发挥报纸、电台、电视、网络等媒体的主阵地作用，对林改工作进行多角度、全方位宣传报道。要坚持以正面宣传报道为主，突出主旋律，为林改提供舆论支持。
四）加强督导检查。上半年。政府督查部门要继续将林改工作纳入督查内容，定期开展林改专项督查活动。各级林改办要对工作难度大、群众意见多的地方，派人重点督导，确保林改工作依照正确的方向顺利推进。各级林改督导组要切实负起责任，深入村组、深入群众、深入林改工作现场，及时发现和解决改革过程中遇到问题和困难，总结交流改革经验和好的做法。要建立信