基地确权颁证工作,随后抓紧成立交易中心,使土地、林地、宅基地在交易中心能够流转起来,实现有买有卖。这是一件有利于农村经济发展的好事,只要确权颁证工作结束,交易中心成立,并且在交易中心实现交易,就能够加速土地流转,加速农村劳动力转移,加速农民进城步伐。但是如果这套机制体制建立不起来,就没有方法交易,另外我没有合法的交易中心一切都无从做起。九个乡(镇)党委书记都要认真研究这个问题,主要是搞好推进确权。对于确权工作虽然我操作了一年,没有往精细化推进,但是只要老百姓认可土地的权属,不存在争议,就可以进行确权,随后进行发证。全县配套成立交易中心后,农民拿着相关权属证件到交易中心进行交易,这些工作在成都已经有了先进经验,成都是全国率先进行试点的地区。这个过程中,一些有能力的农民像我刚刚惩处的48岁的产粮大王,就可以获得更多的土地,发生更大的效益。今天在这里简单地把这项工作说明一下,今年要想方设法积极推进。现在来看,这项工作的关节点就是交易中心的合法性和交易程度的政策支持,这就需要省市进行授权。实质就是变相土地私有化。这件事看起来很难,实质不难。会后,和副县长要组织研究一下。这件事难在土地有争执的确权工作,凡是有争执的土地都进行搁置,有一百宗搁置一百宗,没有争执的土地要先行确权发证,有问题的慢慢去研究解决,不要怕时间长,这项工作会后要好好研究,今年我要全面推进。五是要加速三资管理。132个行政村的书记、主任都参加了今天的会议,手头的权力就是三资—资源、资产、资金,把这三资管理好,老百姓就不会因此上访告状。老百姓有自己的地,种自己的地;村里的资源管理得好,资产处置公正;资金管理到位,公开透明,老百姓对我就不会有意见。农村一些上访问题的主要原因有两条:一是机动地承包不合理,高包、低包,土地权属不明确。二是资金管理、资源管理暗箱操作问题。乡(镇)党委书记包括132个行政村的书记、村委会主任一定要把三资管理好。以上是农业农村工作的五件事,一定要抓好。
一)做好发展高产、高效、优质农业这篇大文章
是稳步提升粮食产能。利用两年增加10亿斤粮食产能。调整种植业结构上得来的只有这样才干增加我粮食产能。增加的10亿斤粮食产能,不单单是对农民的贡献,也是对县级财政的贡献。如果建立粮食弥补机制,这两年增加的10亿斤,就会进入基数就意味着可能换来2-3亿元的资金,可以说我这两年抓住的机遇是不错的如果这10亿斤增加不上去,这几个亿的资金就不一定能得到国家多年来建议粮食平安,建议粮食弥补机制,但今年很有可能进行实施。国家财政有充足的资金,粮食平安是国家经济社会发展的重中之重,肯定要加大这方面的投入。
二是加快发展畜牧经济。粮食转化率大概不超过30%恐怕也不一定达到20%一些农业先进国家。提高这个比率,还要靠我产业化龙头项目来拉动。原字号的东西,不会有大的价值。因为它只是一个初级产品,没有完整的产业链。通常情况下,粮食的主产区也应该是畜牧业的发展区和发达区。但我畜牧业发展水平确实很低。像双城的29万头奶牛、100多万头猪、几千万只鸡,近千万只肉鸭和比较像样的三四百家酒厂推进其每年3040亿斤的粮食产能全部实现过腹增值。一再推进我县的畜牧业发展,引入1400万只樱桃谷肉鸭养殖加工项目和六和饲料项目,可以实现一局部粮食过腹增值。总之,畜牧业应该是加大力度抓的一个产业,应该早日实施“主辅换位”目前,县畜牧业产值仅占农业总产值的20%30%
三是加快提升农产品加工转化能力。
二)突出抓
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