经济社会发展对用地的需求。要认真开展“三项整治”确保发展用地；要积极与上级部门协调，争取适度增加对我市建设用地指标分配数量；要加强用地计划管理和用途管制，优先保证产业集聚区、重点工业项目、民生用地。三是劳动力资源制约问题。局部企业用工紧张，技工缺乏，纺织服装、制冷、皮革、钢卷尺、食品加工等多个行业出现招工难问题，局部企业熟练工流失严重，个别企业缺工率达到50％～60％。同时，劳动力整体素质不高，不能完全适应经济形势发展的需要。要进一步加强劳动力职业技能培训，全面提升全市人力资源素质，把职业技能培训和招商引资、衔接产业转移结合起来，为衔接产业转移发明条件、打造优势。四是工业增长问题。一季度，全市规模以上工业增加值同比增长10．5％，为2006年以来我市首季工业增速第二个低于20％的年份，仅高于2009年金融危机时期的2个百分点。要抓住重点企业、重点行业、重点区域，切实做好电解铝产能的恢复，争取满负荷生产；要坚持煤炭生产稳定，保证平安的情况下加大开采量，同时做好煤矿技术改造；要保证电力供应，积极做好迎峰度夏工作。五是物价问题。一季度，全市居民消费价格水平同比上涨4．5％，生产、生活利息明显提高。要贯彻落实国家调控政策，坚决防止物价过快上涨；要毫不放松地抓好农业和粮食生产，做好农业生产资料的生产、调运、供应，努力夺取夏季粮油丰收，确保市场供应，抑制农产品价格大涨；要加大价格监督检查力度，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为，维护正常市场秩序。
三、抢抓机遇。市面临着产业转移、中原经济区建设、国家扩大内需等重大历史性机遇，要抢抓这些难得的历史机遇，深入开展大招商活动，借力发展，实现我市经济总量的大幅提升和经济结构的继续优化。一是抢抓产业转移机遇。衔接发达地区产业转移的黄金期最多也只有两年时间，可以说是机遇难得，稍纵即逝。要以产业集聚区为载体，围绕煤及煤化工业、铝及铝深加工业、机械制造业、农副产品加工等主导产业，通过衔接产业转移，大力引进沿海地区产业链、产品链的关键环节和龙头企业到布局发展，促进精深加工，延长产业链条，优化产业结构，增强主导产业对经济的拉动作用。二是抢抓中原经济区建设机遇。政策是最大的机遇，中原经济区建设已上升为国家战略，要认真研究中原经济区建设纲要和国家、省“十二五”规划，从文件中寻找含金量，从政策中寻找结合点，抢抓发展机遇，为我市加快发展争取更多的有力条件，发明更多的发展机遇。要与上级部门搞好衔接，争取更多的项目列入各项专项规划，进入国家、省发展的大盘子，尤其是中石油（千万吨炼油厂项目，事关发展大计，要加强沟通，抓紧对接，争取早日列入国家专项规划。三是抢抓国家扩大内需政策机遇。要加强学习研究，把国家扩大内需政策落实到项目上，最大限度争取国家和省里协助支持。依托规划中的郑徐高铁和“三站合一”建设，加大交通枢纽乡村宣传力度，加快推进豫东综合物流园区建设，聚力招引一批国家级物流项目；要依托河南煤化集团、神火集团等大企业加大重特大项目规划论证力度，努力招引一批上下游产业大项目、好项目，打造我市新的经济发展引擎。
四、落实方案。针对破解发展瓶颈约束而提出的阶段性、战术性应对之策，能够起到扩大内需、稳定投资、调整结构、改善民生的综合效果，落实全年目标任务的核心抓手，做好我市经济工作必需着力统筹的关键点。关于十项突破，市政府八次全会已做出了安排安排，抓好落实，要具体要掌握三个环节：一是细化方案。对每一项突破都研究了具体的专项工作方案，其中八个