会和谐、稳定。建立健全覆盖城乡的社会保证体系，保证人民的基本生活，党的十七大提出的重要任务和目标之一。健全的社会保证体系作为社会安宁的稳压器”经济运行的减震器”和实现社会公平的调节器”市场经济条件下社会主义制度优越性的集中体现。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老等“五险”为重点，加快完善社会保证体系，做到广覆盖、保基本、多层次、可持续。今天，县政府同各乡镇和有关部门签订了目标责任状，其中一个重要的目标就是清缴统筹金，这个问题我曾多次提出过要求，但还要强调两点：一是当年绝对不允许拖欠一分，二是老帐严格按计划执行。这个任务很重，对乡镇来说压力很大，但是必需按计划清缴，按计划完成，不允许以任何借口推托和延缓，这是广大人民群众对各级领导干部执政的一个最基本要求，也是县委、县政府考核各单位和各级领导干部的重要依据。
有几个问题需要注意。一是基本养老安全、医疗安全、失业安全、工伤安全、生育安全、农垦职工基本养老平安每年都有扩面任务，要加快完善社会保证体系。必需按计划完成。今年我县困难企业退休职工参与医保工作运行得很好，第一批就解决了6000多人，充分体现了爱民、保民、惠民、安民的主导思想，相关部门要继续关注和支持此项工作，积极争取上级支持，确保取得更大成果。二是要按照“3个月以上用工必需签订合同，缴纳平安基金”有关规定，妥善处置好农民工、非公有制经济组织就业人员和城镇灵活就业人员参与社会平安问题，这也是随着我县工业化、城镇化、产业化发展水平空前提高而迫切需要做好的问题。这就要求我进入的企业必需依法执行吸纳就业人员的有关规定，公平、公正对待。三是要采取有力措施，发挥各级人大、工会以及政府督查室的职能作用，督促正常运营的企业依法缴纳职工养老安全、医疗平安和失业平安金，对拒不执行者，要取消其享受的各种优惠政策和个人评劳模、企业“评星”资格。四是要保证各类保证基金平安无风险运行，有条件的险种，要实现保值增值。不允许发生平安金挪用、占用现象。各乡镇和县直有关部门必需按期足额缴纳保费，对以前发生的拖欠局部必需做出还款计划，如期缴清，并且决不允许发生新的拖欠。审计部门要加强对基金的审计监督，逐年审计，并及时向人大和政府演讲有关情况。谁要是这个问题上违法违规，就是对广大人民群众极大的不负责任。五是要做好城镇居民基本医疗平安启动工作和进一步扩大养老平安范围工作。这两项工作是今年我县社会保证工作的重点任务，也是进一步完善社会保证体系、建设和谐社会的重要“民心工程”4月24日市里召开了动员大会，专门安排了城镇居民基本医疗平安工作，县必需要加大工作力度，确保与市里同步，并争取将全县除参与城镇企业职工基本医疗安全、机关事业单位基本医疗平安和新型农村合作医疗的所有人员全部参与城镇居民基本医疗安全，更广泛地惠及群众。县劳动和社会保证局要做好牵头工作，财政、教育、民政、卫生、公安等相关部门及各乡镇要全力配合，确保到6月末之前完成调查摸底、信息登记、资金测算等基础工作，7月份要正式启动。关于进一步扩大养老平安范围工作，省里已经召开了电视电话会议进行了统一部署，这也是更好地改善民生的一个工作着力点，要落实好国家、省、市有关社会平安政策，采取灵活措施，加强政策宣传，扩大参保范围，进一步做好扩面工作，确保年内扩面达到5500人，让更多的人受益。
三、加强领导。
建立完善的社会保证体系，做好就业工作。涉及到方方面面，关系到千家万户。就业工作是民生问题，也是政治问题。各乡镇、各部门一定要把就业和社会保证工