召开座谈会、听证会等形式,广泛听取各方面的意见建议。做出重大决策前,要主动征求同级人大常委会和政协的意见,同时要注意社会舆情反应,凡是提请政府研究决定的重大事项,事先都要进行深入的调查研究,充分听取基层和群众的意见,依照“民主集中、充分酝酿、会议决定”原则进行决策,防止“家长制”一言堂”和独断专行。要发挥好州县市政府法制部门的职能作用,法制部门主要负责同志必需列席政府常务会议,重大行政决策出台前,由政府法制部门或组织法律专家进行审查和论证,各级政府出台的规范性文件,都必需要由法制部门审查把关,以确保各项决策符合法律法规的要求。州法制部门今年要重点检查各县市政府在这方面的工作。
2正确行使行政权力
既不能越权乱作为,深入贯彻《全面推行依法行政实施纲要》严格依照法定权限和顺序履行职责。也不能失职不作为。积极推进和规范行政问责制度、行政过错责任追究制度,真正做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。
3提高政务公开信息化水平
扩大公开的范围和内容,认真落实《政府信息公开条例》加强电子政务和政府门户网站、政务大厅建设。高度重视和编制好信息公开目录、政务公开目录。凡不涉及机密的内容全部公开,切实将政府行为置于“阳光”之下,接受全社会监督。
第四。继续深化重点领域和关键环节的改革与建设
1加强政府行政顺序的制度建设
各县市政府和各部门要认真学习行政复议法、行政诉讼法等相关法律法规,全州政府系统在行政决策中重实体轻程序的问题比较突出。凡是顺序违法或者顺序违法而实体合法的行政决策效果都是无效的必需依法纠正。要把建立和完善行政顺序作为政府系统推进依法行政的重点任务,规范行政决策、执法、监督顺序,推进科学民主决策顺序,把公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定作为必经顺序加以规范。要注重行政执法顺序,将执法的每一个环节和实施方法顺序化,坚决防止执法的随意性。要进一步完善行政监督顺序,拓宽人民群众向政府提出意见和建议的渠道。各类行政顺序都要向社会公开,所有行政行为都要接受社会的监督,让行政权力按规范的顺序在有效监督下运行。要建立健全政府系统工作部门向政府演讲工作制度,凡是重大事项,必需提出意见建议,按顺序报请政府决策。各级政府的工作人员,特别是领导干部,必需树立顺序意识,严格按程序办事,对违反行政顺序,损害群众利益,造成严重后果的行为要加大查处力度,依纪依法追究责任,确保政府工作在规范、科学、符合顺序的轨道上运行。
2深化行政审批制度改革
进一步推动行政审批制度改革,结合政府机构改革工作。严格界定政府部门行政审批的内容和权限,继续清理、取消和调整一批行政许可项目。凡是可以下放的权力要坚决下放,凡是可以取消的收费项目要坚决取消,凡是可以精简的审批项目要坚决精简。要加强对保留项目的监督管理,坚决查处和纠正擅自设立审批项目、违规审批等行为。有条件进入州县政务大厅的项目必需按规定抓紧进入,绝不允许以各种理由顶着不办,或者“两头办公”两头受理”
3严肃查处违纪违法案件
依法料理政府领导批办和掌握的来信来访及违纪违法问题,行政监察机关要认真履行行政监察职责。深入开展调查了解,对重要的案件要坚决依法查处。重点查办领导干部滥用职权、贪污受贿、失职渎职的案件;严肃查办官商勾结、权钱交易,利用人事、司法、行政执法、行政审批等权力索贿受贿、徇私舞弊和侵害群众利益的案件。
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