和环境维护矛盾突出,电站建设过程中不注意生态环境维护,局部区域植被破坏严重,局部在建水电站弃渣堵塞河道,存在行洪隐患,局部开发商签而不开,占而不建,建而不快的问题影响了水电资源的开发。对此,草原、森林、环保、渔业等部门要高度重视,今年州政府将组成联合工作组,深入开展专项整治活动;黄河玛曲段水电资源开发规划评审进度缓慢。今年,各县市政府、州、县水利行政主管部门要在重点抓好49座在建水电站建设质量、进度、平安生产的同时,通过扎实有效的工作,年内务必全面完成勾洁寺等5座水电站开工建设,装机容量4.5万千瓦;录坝寺等8座水电站实现竣工或局部机组发电,新增装机容量13万千瓦,新增发电量5.5亿千瓦时的硬任务。水电资源开发过程中,要建立水电资源的时效机制。对那些签而不开,占而不建,建而不快、转让开发权的水电项目的开发商和项目业主要采取强硬措施,下决心收回开发权,终止开发合同,重新选择有实力,有信誉,讲诚信的开发商开发。一定要坚持“维护中开发,开发中保护”原则,坚决杜绝以牺牲环境为代价换取经济发展的粗放性开发方式和增长方式。尽量采取挖隧洞的方式,减少明渠开挖。明渠开挖后造成植被破坏的责令开发商限期恢复或者收取植被弥补金。坚决杜绝重开发,轻恢复,重经济效益,轻生态效益的短期行为。同时,加快黄河玛曲段水电资源开发规划评审衔接工作进度,力争取得实质性进展。
(四)抓好重点电网工程建设
关系电网输送能力的快速提高和广大农牧村用电的全面普及。加快四省藏区发展的意见指出,加强电网建设。要加快电网建设,实现主要城区电网互联,实现无电人口全覆盖。但目前,州电网建设还远远跟不上经济社会发展的需要,农牧村无电现象仍然存在一是电网建设进度滞后。由于电网建设牵扯面广,点多线长,征地、青苗赔偿、规划、林木砍伐、拆迁等诸多方面存在困难,导致局部送变电工程不能按计划完成进度。各县市、有关部门要借鉴相关规范,根据外地实际情况,出台切实可行的征地、青苗弥补规范,进一步明确电网建设征地、青苗赔偿原则、方法、范围、规范及优惠政策,作为电网规划和建设的依据,为加快项目前期和施工进度发明有利条件。制定出台电网建设生态弥补规范时,要按照《甘南州人民政府关于促进甘南州电网建设的实施意见》既不能趁机要价,也不能吃拿卡要;要加强规划部门和电力部门的沟通联系,尽快将电网规划纳入全城乡发展规划中,预留变电所、线路走廊用地;各县市要成立电网建设协调领导小组,州上已成立,但有的县尚未成立,没有建立相应工作机制;要定期召开现场办公会、推进会,及时解决电网建设中存在实际困难和问题。二是土地利用规划、建设规划与电网规划未能很好衔接,未做到统筹发展,给项目的实施造成诸多困难。因此,要积极将电网建设规划及时纳入全规划当中,实现统一规划,同步实施。加强规划部门与电力部门的沟通,建立年度电网建设规划与地方规划对接的常态机制,滚动修编地方电网发展规划,及时纳入全规划当中。特别是中心城区,应将电网规划与乡村规划联合开展,融入一体,实现电网建设与乡村发展紧密结合、和谐共赢的目标。对纳入规划的电网建设项目必需预留变电所用地和线路走廊、电缆通道,不得侵占。三是局部县、市对电网建设重视不够,发改、国土、规划、电力等部门之间的协调沟通不够,使电网建设中存在问题未能得到及时解决。要进一步贯彻落实《甘南州人民政府关于促进甘南州电网建设的实施意见》定期组织召开项目推进会、座谈会、现场办公会,建立长效的沟通协调机制,发明良好的投资建设环境,推进项目建设进度。对重大电网建设项目,由项目所在县(市)政府地牵头,国土、建设、公