就具有法律效力，任何组织和个人都无权随意变卦。要坚持做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法。各地各部门要认真履行职责，把好项目审批的规划许可关、项目的跟踪检查关和对规划部门的监督约束关，使规划真正落到实处。为了使规划得到广泛的自觉的执行，还要十分注重规划的宣传，充分听取群众和社会各界的意见，既重视群众的知情权、参与权，又提高规划的公认度、知晓率。要切实加强对规划实施过程中的法律监督、舆论监督和社会监督，对违反城镇规划的行为，必需严肃查处，依法追究有关领导和当事人的责任。
2始终坚持把项目建设作为城镇建设的基础。城镇化建设。以迎宾大道建设为契机，围绕新行政中心建设，加快推进艺术中心、四星级宾馆、铜鼓三中等一批重点项目建设，集中人力、物力、财力，重点打造城西行政新区。通过新建迎宾大道、温泉大道、城南西大道、城中森林大道、剑石大道和新建改造定江西路、改造环城北大道7条20公里城区骨干交通网络，建设迎宾大桥、铜鼓大桥、八亩大桥、定江桥四座桥梁，基本形成“两环三纵三横”路网新格局，使四个乡村功能分区互为补充、相互带动。通过新建红豆杉植物公园、城中森林公园、湿地公园和改造铜鼓公园四个公园，着力增强乡村“绿肺”功能，通过做优温泉广场、铜鼓广场、寨上广场、西湖广场四个广场和新建官仓湖、温泉湖、改造西湖、定江河、石桥河等湖泊水系，真正实现显山、露水、透绿的县城新面貌。二是集镇建设中，以“上规模、强功能、显特色”为主题，加快推进乡镇和林场建设，重点加快市级重点镇温泉和三都、大塅、排埠、棋坪四个县级重点镇基础设施建设。依照争取三年新建公园、广场2个以上，完成集镇内供水、道路、垃圾和污水处置等基础设施建设和新行政服务中心区域建设，切实将温泉镇打造成为市级重点集镇。依照每个集镇争取三年建成公园、广场一个以上，通过整合生态经济区、全国特色景观旅游示范镇、省级历史文化名镇等项目，促进三都、大塅、排埠、棋坪四个县级重点镇加快发展，力争全县实现建成面积6平方公里、人口5万以上小城镇1个，人口1.5万小城镇1个，人口0.5万以上小城镇4个，确保全县城镇化率达到46%目标，努力把集镇建设成为辐射和带动农村发展的消费中心，成为生产要素集散中心，成为“三农”服务中心，成为社会保证和公共社会服务中心。
3始终坚持把加大投入作为城镇建设的根本出路。抓好城镇建设。真正解决城镇化水平低、实力不强、发展粗放的问题，关键就是要从投入缺乏上寻找突破口。根据市委、市政府的要求，年至2012年三年内，县必需每年投入 10亿元用于乡村建设，去年我财政收入是2.028个亿，除去保工资、保运转的资金，用于建设的资金非常有限，所以要确保投入，就必需通过经营乡村，尤其是建设用地的有效经营，依照“举债有度、用债有方、还债有源”原则，敢于举债、敢于用债，力争由政府投入5亿元，撬动30亿以上的社会资本投入城镇建设中，逐步走出一条乡村建设市场化、资金筹措多元化、资源利用商品化的融资新路子。一是整合国家项目资金。积极整合温泉城防工程、重点地区中小河流治理、修河源头治理等项目，进一步加大跑项争资力度，尽量争取政策内项目和预算内资金用于乡村建设。二是国有资产变现资金和土地运作。盘活和出让局部有效的土地、山林、房产等国有资产。依法依规收回闲置土地，建立统一的土地贮藏制度，对乡村新区建设用地和乡村新建干道两侧土地要先规划后建设、先征地后配套、先贮藏后开发、先做环境后出让，拓宽土地升值空间，最大限度地整合和激活潜在要素。三是银行借贷资金。去年以来，抓住了政策机遇，已经从省农发行和江西国际信托
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