要进一步完善涉农服务中心“以钱养事”机制。鼓励科技人员到农村一线搞技术承包，推行有偿服务和示范推广。要加大农业技术的推广力度，切实提高科技对粮食增产的贡献率。以培植种粮大户为重点，认真落实农村新型农民实用人才培训工程，通过种粮大户的带动和辐射作用，提高科技兴粮水平。三是提高农业机械化作业水平。建议农机具购置补贴直补农机手，进一步提高农机手推广农机的积极性。各级政府要将垄田机耕路纳入乡村路网建设范围，逐年推进，为农业机械化发明有利条件。四是确保粮食种植计划。大力推广“油稻稻”麦玉苕”玉稻荞”等连作和林果园粮套种间种，努力提高粮食作物复种指数。
（四）依法进行耕地流转
农业结构调整的形势所趋，加快耕地流转是农村劳动力转移的需要。招商引资的需要。要按照依法、自愿、有偿的原则，多渠道、多层次引导农村土地承包经营权流转，要加快建立土地流转中介服务组织。要制定土地流转实施方法，各村组要鼓励农户将成片的耕地依法流转承包给种植大户，切实提高土地集约化经营规模。
（五）积极发展非粮食物资源
大力发展肉牛、山羊等节粮型畜禽。利用库区水域资源大力发展水产养殖业。上级政府要平衡产粮区和库区扶持政策，要充分利用山区县丰富的草场资源。对库区的主导产业发展给予补贴扶持。要充分发挥荒山荒地资源和实施低丘岗地、低产林地改造项目优势，积极培育和引进优良品种，认真落实国家对发展油茶产业的优惠政策，大力发展木本植物茶油产业。
（六)建议出台山区县粮食平安工程扶助政策
可耕地资源丰富，贫困山区、库区耕地、水域资源潜力大。如果有完善的政策支持体系，通过５至７年的努力，完全可以实现自给有余的粮食平安目标。为此，必需建立和完善促进山区粮食生产的特殊补贴政策、山区粮食贮藏政策、小型农水调入项目倾斜政策、科技援助政策、土地开发整理和低丘岗地改造项目倾斜政策、粮油产业化项目扶助政策等。