工作职能。对领导职责、会议、公文管理、请示汇报、政务财务公开、公务接待等各项工作进行明确规范，形成严密的制度体系。要规范行文顺序，市政府各部门制定的规范性文件，必需符合国家的法律法规和方针政策，并要及时报市政府备案，发布前由市政府法制机构审查，未经审查不得发布。要对每项业务工作确立一套完整的工作流程，明确责任人、工作时限及工作要求，形成完整的封闭管理环路。要进一步规范行政执法，明确自由裁量标准，做到规范、公正、文明执法。要依照岗位职责的要求，不时完善各项规章制度，切实做到工作规范、纪律严明，坚决杜绝行政不作为、乱作为和推诿扯皮现象。
2健全完善决策机制。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则。推进决策的科学化、民主化。要集体研究，凡是涉及国民经济、社会发展、经济调节和改革开放等重大决策，必需由市政府全体会议或市政府常务会议讨论和决定。要科学决策，政府各部门提请市政府讨论决定的重要决策和建议，必需以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的应充分协商；涉及下级政府的应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。要民主议事，政府在做出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
3自觉接受各方监督。各级政府要主动接受同级人大及其常委会的法律监督。高度重视社会监督和舆论监督，对新闻媒体反映的问题要认真调查、核实，及时作出处置。要加强审计、监察专门监督，重点围绕关系群众利益和群众关心的热点、难点问题和财政预算执行、政府投资管理、重点建设项目和国有企业的审计监督，进一步落实领导干部任期经济责任审计制度，提高监督实效。要加强对各级政府管理的民政救灾资金和社会保险、住房、环保、扶贫等基金的制度管理、工作监督及审计力度。要加强行政执法监督，认真贯彻实施《行政复议法》坚决纠正行政机关违法或者不当的具体行政行为。
（二）坚持关注民生。切实解决好群众现实的和长远的利益问题，千方百计为群众办实事、办好事、办大事。
1努力疏通民意渠道。要重视人民群众来信来访工作。接待群众来访，并不时听取信访工作汇报，研究解决突出问题。要进一步疏通“市长热线”市长信箱”和网络媒体等群众利益诉求渠道，特别是要加强政府网站建设，及时发布政务信息，收集民情民意，有效处置群众反映的问题，各部门要对市政府门户网站及本单位网站中的各类互动交流、电子信箱等栏目中涉及本部门、本单位的事项，必需在7个工作日内给予答复，能够解决的要明确解决的时间和责任人，不能解决的要及时向当事人说明情况，做好释疑解惑工作。要完善政务公开制度，政府出台的规范性文件、经济社会发展规划、行政审批收费事项等，只要不涉及保密的一律依照有关顺序予以公告；与人民群众生活密切相关的公共服务行业、公益事业单位，要公开审批办事的部门、时限、顺序、条件等内容。
2切实加强调查研究。市政府和各部门每年要结合贯彻上级的方针政策。制定出切实可行的调查研究工作计划，提出明确的工作要求。要吃透市情民情，市政府领导班子成员及各部门领导同志要坚持深入基层，充分调查研究的基础上制定有针对性和可操作性的政策措施。要进一步健全基层联系点制度，每季度至少一次到基层联系点调查研究，问政于民、问计于民，不时增强工作的针对性和预见性。要严格遵守轻车简从、务求实效的原则，最大限度地减少陪同和随行人员，切实做到掌握真实情况，解决实际问