一、认真分析当前形势,切实增强责任感
在看到成绩的同时,我们也应当清醒地认识到,当前我县安全生产形势的基础仍然十分薄弱,诱发安全事故的隐患尚未完全消除完毕,稍有松懈,就有可能出现反弹。特别是进入夏季后,事故呈多发趋势。仅6月份,交通事故就发生36起,死亡14人,在6月20日,发生一次死亡3人以上重大交通事故,共造成6人死亡。这些事故说明,我们的安全生产薄弱环节很多,形势依然严峻。主要表现在:
一是大建设时期安全事故多发概率增加。这几年我县正处在大发展、大建设时期,重点工程多,大项目多,今年固定资产投资高达50个亿,全县到处是工地,点多面广,稍有不慎就出事故。
二是矿山安全隐患压力大。钼价大幅上涨,客观上导致“采矿热”和“探矿热”,业主普遍存在扩张的冲动。我县井下矿山粗放式、掠夺式、无序开采遗留的井下巷道复杂,采场布置不合理,废采空区安全隐患突出,矿山老化,安全问题越加突出。露天采石场点多面广,矿点分布不合理,机械化程度低,掏底开采、扩壶爆破等有严重安全隐患的作业方式还不同程度存在。
三是交通形势严峻。县内国、省道线长,农村支线路况差、等级低,公路防护设施不到位,每年都有60到90人左右死亡。今年上半年,尽管交警采取措施严防死守,已发生交通事故195起,死亡45人,几乎每天都有交通事故发生,平均每4天就有1人死亡,交通安全任务十分艰巨。
四是企业整体安全素质不高。多数企业安全生产基础薄弱,生产技术工艺落后、设备陈旧,安全投入较少,安全生产措施落实不到位,作业场所、作业环境不完全具备安全生产条件,存在违章操作、违法生产经营等现象。从业人员安全生产知识、技能培训不足,从业人员安全生产意识淡薄,安全生产操作技能不强。一些企业的负责人安全生产法制意识淡薄,普遍存在侥幸心理,内部安全生产管理制度不健全,责任不明确,工作流程不规范,安全隐患整改落实不到位,事故应急预案落实不到位。
安全生产责任重如泰山。各部门、各单位要充分认识安全生产的严峻形势,进一步认识安全生产工作的重要性,结合本部门、本单位特点,积极采取相应措施,继续保持安全监管的高压态势,努力遏制事故频发势头,确保全年安全生产实现零增长。
二、充分肯定上半年工作
总体上看,上半年以来全县安全生产继续保持了相对稳定,从主要指数来看,事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项主要指标呈三降一升趋势:1-6月,各类事故总数203起,同比下降49%,死亡50人,同比下降14%,直接经济损失217.97万元 ,同比下降51%,受伤268 人,同比上升9.83%。全县累计发生各类事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标全面下降。这些成绩的取得,与职能部门的强力监管,各部门、各乡镇的共同努力分不开。
(一)安全生产责任制进一步落实。层层签订了责任状,县政府与部门乡镇签订了责任状,乡镇与村组签订了责任状,企业与车间签订了责任状。通过责任制,进一步明确了政府、部门和企业三个层面的安全生产责任,形成了全县上下一级抓一级、一级对一级负责的安全目标管理责任体系。县委县政府高度重视,出台《青田县安委会各成员单位工作职责》、《青田县乡镇和部门安全生产综合目标管理责任制考核办法》,明确职责,量化管理,实行安全生产“一票否决”制。
(二)监管体系进一步健全。去年5月组建的安全生产监督管理局,于今年4月底已升为一级局,列入政府组成部门。同时建立了三支监察队伍,县里设安