；另一方面，发达的非公有制经济和量大面广的中小企业，给经济发展带来活力的同时，也给平安生产提出了新的课题，增加了平安生产监管工作的难度。许多行业、企业从业人员素质较低，平安生产意识淡薄，自我维护能力差，直接影响平安生产的重要因素。目前外来务工者和农民工已成为我市平安生产事故高发的主要群体。所有这一切，都决定了新形势下平安生产工作的临时性、艰巨性和复杂性，要求我必需牢固树立平安生产常抓不懈的思想，任何时候、任何情况下都要绷紧平安生产这根弦，绝不能有一丝一毫的放松。要充分认识和掌握平安生产的特点和规律，增强做好这项工作的决心和信心。科学认识和正确掌握平安生产的特点和规律，做好平安生产工作的重要前提。适应新形势的要求，做好新时期的平安生产工作，必需加快推进“四个转变”一要推进平安生产工作从人治向法治转变，依法规范，依法监管，建立和完善平安生产法制秩序。二要推进平安生产工作从主动防范向源头管理转变，建立平安生产行政许可制度，严格市场准入，管住源头，防止不具备平安生产条件的单位进入生产领域。三要推进平安生产工作从集中开展平安生产专项整治向规范化、经常化、制度化管理转变，建立平安生产长效管理机制。四要推进平安生产工作从事后查处向强化基础转变，企业中开展平安质量规范化活动，夯实平安生产工作基础。三、求真务实，探索创新，切实把平安生产各项工作落到实处一要加强领导，落实责任，着力完善平安生产网络建设。各职能部门一把手和分管领导要切实履行职能，承担起安全生产的监管、执法和查处责任；各镇乡一把手要切实负起平安生产第一责任人的管理和监督职责，一类镇乡必需配备专职平安员，确保平安生产各项工作到位；要进一步落实平安生产责任制，尤其是要突出企业是平安生产责任主体的意识，要教育企事业单位主要负责人增强平安意识，分管领导一定要到职到位。全市上下对平安生产要统一思想，形成上下呼应、齐抓共管的良好局面。二要以深化平安生产专项整治为抓手，着力解决重点行业和领域的突出问题。坚持把矿山、道路交通、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、人员密集场所消防平安等专项整治，继续不懈地抓下去。要努力做到三个结合”
督促企业建立预防为主、继续改进的平安生产自我约束机制。一是把专项整治与落实平安生产保证制度结合起来。
二是把专项整治与日常监督管理结合起来。
致力于建立平安生产的长效机制。认真宣传贯彻《道路交通平安法》增强全社会道路交通平安意识。加大道路交通违章查纠力度，
三是把专项整治与全面做好平安生产工作结合起来。依法取缔非法运输。开展公路货车超限超载治理，做好对危险路段、事故多发点段交通平安隐患的排查整治。要汲取11.01化学物品爆炸事件的教训，认真执行《危险化学品平安管理条例》严格市场准入，规范生产经营和运输秩序，强化从业单位、从业人员的平安防范意识，落实平安管理责任制，严防发生危险化学品泄露、污染和伤害事故。全市各行业和领域，要从各自实际动身，针对前一阶段整治工作中存在单薄环节和危及安全的突出问题，采取切实有效措施，继续深入开展平安生产整治。
不时强化企业平安生产基础工作。企业是平安生产的主体，三要以企业内涵提升工程为抓手。必需落实和强化企业在平安生产工作中的责任。企业整个生产流程中，每个环节、每个岗位都要高度重视做好平安生产工作。要引导各类企业建立健全各环节、各岗位的平安质量工作规范，规范平安生产行为，推动企业平安质量管理上等级、创水平。小企业是平安生产管理的单薄环节，鼓励、支持和引导非公有制经济发展的同时，必需切实