二、强化对各个应急预案的落实工作
应急管理工作关键在于落实。要认真贯彻全国应急管理工作会议精神，抓好我部负责的地铁、建设工程、桥梁、供水、供气、地震等预案的落实工作，从应急机构体系、预防预警机制、应急响应、应急保障等方面加大工作力度，确保发生突发事件时能够及时启动预案。同时，要督促地方做好以下工作：
一是要健全和完善建设系统应急预案体系，做好预案演练工作，并要加强对各级领导干部和从事应急管理的专业干部的应急培训，提高其应急管理意识和应急处置能力；
二是要做好事故风险调查、隐患分析工作，要认真总结本地区发生过的重大事故，从中查找易发事故的危险源，并提出防范措施；
三是健全应急管理机构，加强应急专业队伍建设，不断提高安全科技进步水平；
四是要建立完善应急信息披露发布制度，让人民群众及时了解突发事件的真相和政府已经采取的各项措施，并加强应急常识的宣传教育工作，消除群众的各种不稳定情绪。
三、研究建立城市建设综合防灾体系
党的十六届五中全会通过的“十一五”建议中明确指出，要“加强各种自然灾害预测预报，提高防灾减灾能力”。建设部在《关于2008年建设工作的初步思考》中，也把“加强城市建设防灾综合体系建设”作为重要的工作内容单独提出。目前城市建设综合防灾能力较为薄弱，应对和处置突发公共安全事件的能力不强，村镇建设工程质量监管薄弱，农房抗震防灾能力较低。加强城市建设综合防灾能力建设，研究建立城市建设综合防灾体系具有十分重要的意义。
要认真研究编制《城市建设综合防灾“十一五”规划》，用以指导城市建设系统减轻各类自然灾害和突发公共事件危害，指导城市政府加大防灾减灾投入，提高抵御和处置各类灾害的能力。“十一五”规划的指导思想是预防为主，综合防御；平灾结合，全面设防。要从构建社会主义和谐社会的高度推动城市建设综合防灾工作的发展，确立与城市可持续发展相适应的综合防灾大安全观，建立法制、体制、机制相结合的城市综合防灾常态建设理念，提高城市生命线工程和地下空间的抗灾能力，建立城市防灾技术支撑体系，大力发展城市综合防灾新技术。
四、认真做好冬季安全生产工作
各级建设主管部门要认真贯彻落实国务院冬季安全生产工作会议精神，针对年底建设工程施工任务比较集中，容易因为赶抢工期而忽视安全生产管理，再加上北方许多地区风、雪天气增多等特点，做好建设系统安全生产工作：
一是更加严格实施建筑施工企业安全生产许可制度，对于今年12月底之前未提出安全生产许可证申请、2008年3月底前仍不具备发证条件的建筑施工企业，要责令停工，并依法处理。
二是强化地铁等城市轨道交通运营安全生产工作，制定完善可行的安全运营应急预案，加强安全监督检查。
三是要加强对城市供水、排污等的安全管理，要特别研究化工产品爆炸、泄露等产生的有毒物质对水环境和城市供水的影响，要提出对策，针对可能发生的各类突发事件制定预