发生的第一原因。这反映了我们与国际先进管理水平和标准还有差距，现场管理的标准还不高，施工人员防护措施还不到位。在日本、新加坡，所有在高空作业的施工人员都必须用安全带挂在、固定在脚手架上，就是失足了也不会掉下来。所以在将来一定的时候，我们要强制性的推行有关先进的安全标准。安全生产工作虽然很难，但是只要抓住了几个重要的环节，事故频发的势头就完全能够遏制。
（四）确保工程全生命周期质量安全，突出大型公建风险管理
要加强对工程，特别是大型公共工程全生命周期质量安全的监管，规范已建成工程的装饰装修管理，避免因随意更改工程结构酿成事故，强化对危险房屋、市政桥梁、建筑幕墙等的安全管理和重点监控，消除各项事故隐患。北京市是首都圈强化监视区的核心，要做好工程抗震质量监督工作，保证工程安全。要切实贯彻《关于推进建设工程质量保险工作的意见》，大力推行工程质量保险，特别是对大型公共建筑和地铁等重大工程以及住宅工程要率先推行，以降低重大工程技术风险，确保大型公共工程的质量安全。上海地铁曾发生过一起比较大的事故，后来因为有工程保险，损失大部分在保险公司化解掉了。
（五）继续抓好住宅工程质量，切实作好建筑节能工作
要始终把住宅工程质量作为质量监管的重点内容，不断提高住宅工程质量，为用户提供舒适、安全的居住环境。要坚持以人为本，研究完善质量投诉和既有建筑物安全鉴定办法，以法制化的手段解决群众各类因住宅工程质量引发的矛盾。要下大力气实施建筑节能工作，不断完善法规和技术标准，同时，要突出重点，建立和完善公共建筑特别是政府投资工程执行节能强制性标准的监管机制，形成对招投标、设计、审查、施工许可、施工、监理、监督、检测、竣工验收备案等各环节的闭合监管。
（六）加大技能和安全培训力度，保障农民工职业安全健康
要高度重视一线操作人员基本操作技能和安全生产知识的培训，大力发展成建制劳务企业，利用劳动技能竞赛、练兵比武等形式激励广大建筑劳动者学技术、练技术，全面提高北京市城市建设者的各项素质。我部今年要和全国总工会联合举办技能大赛，并准备下发《关于进一步改善建
（七）高度重视奥运、地铁等重大工程的安全生产和安全营运工作
各项奥运场馆工程施工难度大、社会关注度高，要把奥运场馆工程作为安全生产的重点监控对象，加大措施力度，严把重点环节，确保施工安全。地铁等城市轨道交通的安全运营工作是保证城市公共安全的关键环节，要进一步落实安全生产责任制，完善应急预案，强化安全监管，同时要加大地铁安全知识的宣传，提高公众的安全意识和安全素质。
同志们，做好工程质量安全工作，责任重大，任务繁重。让我们在党中央、国务院领导下，抓住机遇，迎难而上，求真务实，齐抓共管，扎实完成今年的各项工作目标，为推动北京市和全国工程质量安全形势的根本好转作出新的贡献。
最后