一、指导思想
以科学发展观为指导,坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照“提高认识、加强领导,统筹兼顾、分类指导、强化措施、全面推进”的思路,将推进安全生产标准化建设作为落实企业安全生产主体责任的重要举措,不断强化企业全员、全过程、全方位的安全管理,促使企业逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产管理长效机制,实现企业本质安全。
二、工作目标
巩固发展近年来全县各行业(领域)安全生产标准化建设取得的成果,按照《企业安全生产标准化基本规范》(aq/t9006-)等相关规定,进一步制定完善相关行业领域安全生产标准和制度规范,建立健全工作机制,积极推广先进经验,强化激励保障措施,逐步形成政府引导、企业落实、社会支持、市场推动的安全生产标准化建设工作格局。今后五年内,全县工矿商贸和交通运输行业(领域)全面开展安全生产标准化创建活动。其中,非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、机械等行业(领域)安全生产标准化建设要达到以下目标:
(一)非煤矿山:到年底,全县50%的非煤矿山企业要达到五级及以上安全标准化水平;到2012年底,全县80%的非煤矿山企业要达到五级及以上标准;到2013年底,大中型非煤矿山企业达到安全标准化三级及以上标准,所有非煤矿山企业达到安全标准化五级及以上标准。
(二)危险化学品:危险化学品储存、经营企业,使用危险化学品从事化工、制药生产的企业年要完成方案制定,安全生产标准化作业指导书编制,《企业安全生产标准化基本规范》和《危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范》两个安全生产标准的培训工作。到2012年底,危险化学品储存、经营企业、使用危险化学品从事化工、制药生产的企业全部达到安全生产标准化三级及以上标准。
(三)烟花爆竹:经营企业在2012年上半年完成方案制定和宣贯培训工作,下半年全面开展安全生产标准化达标工作,2013年底前全部达到安全生产标准化三级及以上标准。
(四)民用爆破器材储存、使用等企业:在2012年完成安全生产标准化方案制定,作业指导书编制和标准化培训工作。到2013年底全部达到安全生产标准化三级及以上标准。
(五)建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸及交通运输、电力等行业:在2013年底前,全县规模以上(年销售收入2000万元以上)企业全部达到安全生产标准化三级及以上标准;2015年底,所有企业达到安全生产标准化三级及以上标准。
三、主要任务和工作措施
(一)健全评定标准体系。结合全县产业结构特点和经济发展实际,鼓励地区行业骨干企业贯彻国家和省市制订的评定标准,积极参与标准化达标创建,逐步推进安全生产标准化工作规范化、科学化、系统化、法制化,使标准化建设真正成为促进企业强化安全管理、实现安全发展、落实社会责任的支撑保障。结合实际,制定完善覆盖各行业(领域)的安全生产规范化评定标准体系,引导安全基础较差、一时难以达到最低安全生产标准化等级的规模以下企业,按照“先规范化、后标准化”的思路,规范和强化企业安全管理,开展规范化创建,逐步改善和提高企业本质安全水平。
(二)制定有序推进措施。各乡镇、有关部门要根据全县企业规模小、安全基础弱的特点,对照标准化创建工作任务,有针对性地开展调查研究,提出切实可行的实施方案,将标准化达标创建的任务量化、细化分解落实到相关企业。要按照“提质、扩面、增量”的要求,选择重点企业,率先开展标准化