民生产与生活必需的建设用地,可根据需要先行使用,及时补办临时用地手续,使用结束后恢复原状,需要转为永久性建设用地的及时依法依规完善用地手续。
县住建局要加强规划计划控制引导。新农村发展规划和产业规划,科学确定农村居民点用地布局和规模。要结合县域镇村体系规划。镇土地利用总体规划中合理确定保留、调整和重点发展的农村居民点用地,鼓励集中建设农民新居,统筹农村公益事业,基础设施、生活、生态、生产用地需要,合理确定中心村和新村建设用地规模,严格确定宅基地面积标准,指导农村住宅和村庄建设按规划有序进行。
县文广局要及时跟踪报道各部门在土地矿产卫片执法工作中的好做法、好经验。接受社会监督。同时公开曝光一批典型的国土资源违法违规案件。
四)严格执法。不断强化措施,整改到位。始终把查处整改作为进一步规范管理和遏制违法违规行为的主要手段。边查边改,主动整改。发现的违法案件逐宗进行梳理,逐一提出针对性整改意见,整改工作必须达到处理到位,追究到位,移送到位,落实到位”标准。大执法力度,重拳出击,严格执法执纪,对依法应当拆除或涉及的建筑物和其他设施,坚决予以拆除没收,该复耕的违法占地坚决予以复耕。卫片执法检查中涉及的案件立案率必须达到100%结案率要达到95%以上,县监察局、国土局将在全县选取土地矿产典型案件“公开曝光、公开查处、公开追究、公开处理结果。
各镇对卫片执法大检查中发现的存在问题。认真梳理,要逐一分析。逐一提出整改意见,建立相应工作预防机制。对于上级部门指出的问题要及时予以整改纠正;对于未及时整改纠正,给本县工作造成不良影响的单位,县土地卫片执法检查工作领导小组办公室将从重、从快、严肃处理;对整改不力或整改不到位的要追究直接负责人和有关部门、单位领导的责任。
五)分级负责。确保检查成果质量。各镇各部门要严肃工作纪律,分片包干。采取有效措施,层层落实责任,严格审核把关。县国土局领导分别对镇进行分片包干明确工作目标,确保全县卫片执法检查工作顺利开展。成员单位和镇政府,要各负其责,各司其职,严格把关,协同努力推动卫片执法检查工作依法依规顺利开展。
六)建立部门联动和协作监管机制。一是建立土地违法案件查处部门协作配合机制。加强协作,县公安、监察等部门要支持配合国土部门查处涉土涉矿违法违规案件。确保土地违法案件查处到位。要建立联席会议工作制度,定期召开联席会议,通报案件查处工作情况、分析土地违法形势、协调解决工作配合上存在重大问题,制定预防和查处土地违法措施。二是建立土地矿产违法行为部门联动遏制机制,县发改、住建、电力、工商等部门要建立相关工作制度,落实工作责任,形成执法合力,共同遏制违法占地建设行为,切实做到未取得合法用地手续的建设项目不办理项目审批、核准,不办理建设规划许可,不发放施工许可证,不通电、通水,不受理土地登记申请,不办理房屋所有权登记,不发放贷款,不办理企业注册登记;建设项目没有国土资源行政主管部门的检查核验意见,或者检查核验不合理的不通过竣工验收。
七)明确责任。分清责任,严肃约谈问责。县国土局、监察局、人社局依据土地矿产卫片执法检查结果和年度土地变更调查。明确事实,对符合15号令第三条规定问责条件的要严肃开展警示约谈,限期整改,联合启动问责。对包庇、纵容违法行为的要实施问责,对构成犯罪的要移交公安机关依法查处。