一、指导思想
以“发展现代交通、奉献一流服务”为目标。努力践行行业服务理念，深入贯彻落实科学发展观。以科学发展、富民强县为主题。深化改革、强化管理，转变发展方式，统筹城乡交通协调发展，统筹不同运输方式协调发展，统筹“建、养、运、管”协调发展，提高交通运输的发展质量和服务水平，为柞水率先发展提供有力的交通保障。
二、目标任务
整体推进全县农村公路建、养、运、管工作向纵深发展。提高农村公路养护质量，创建总体目标是农村公路“建、养、运、管”水平四到位。通过树立典型、以点代面。提高农村公路建设标准。提高运输服务水平，实现交通率先发展。
1工程建设目标
1全年完成交通建设投资5000万元。其中：干线公路1554万元。客运站建设1000万元。实施s102省道溶洞段改线工程1.3公里；实施石镇后街改造800米，农村公路2446万元。石七路改造7公里；完成农村公路改造200公里；实施县城北关乾佑河桥52.04延米、迎春路乾佑河桥54延米；积极配合做好山柞高速的前期准备工作。
2实施县镇公路改造。完善干线路网布局。消除白皮路，提高路网整体技术水平。整治特坏路，打通断头路，实现100%行政村和60%自然村通水泥路、95%以上的行政村通班车。
3基本建成全县公路循环网络。达到安全、快捷、舒适、便捷”满足经济发展和群众生产生活的需要。
2养护管理目标
1建立完善农村公路管理养护长效机制。全年列养农村公路1365.15公里。巩固示范路12条241.114公里。按照“有路必养、有路必管、养必优良、管必到位”工作目标。实现年均好路率65%年末好路率达70%新创建养护管理示范路24条200.93公里。
2完成全县农村公路养护大中修工程建设。县镇道以大中修工程、安保工程、危桥险路和特坏路段治理为重点。全面提高农村公路抗灾能力、安全性能和综合服务水平。完成年度养护工程计划任务。
3创建资金足额到位。年全县农村公路日常养护资金按照相关配套标准足额纳入财政预算。广泛发动群众筹集村组公路管理养护资金。按照全县农村公路管理养护里程和日常养护配套资金标准。按季度拨付到位。各镇要充分发挥职能。
4加强路政治超管理工作。村镇段环境治理到位，养护管理规范。路政事案查处率达100%,绿化美化及时。农村公路的超限率控制在3%以下。结案率不低于90%做到路宅界限清晰。
5夯实管理养护责任。县交通局是全县农村公路管理养护的管理主体；县农村公路管理局是管理养护的实施主体；各镇是本辖区内村级公路管理养护的管理主体；村委会为本辖区内村级公路管理养护的责任主体。
3运输管理目标
力争在今年年底前投入运营。构建联结城乡的客运网络。优化运力结构，建成县城二级客运站。新建五级客运站3个。增强服务保障能力，积极推进农村公路综合运输体系发展，以客运站公司化改造为切入点，加速淘汰老旧高耗能车辆，逐步实现客运车辆高档次、管理高水平、安全高系数的目标。
三、实施步骤
第一阶段：组织动员阶段。成立农村公路交通运输示范县创建活动的组织机构。分解细化落实各项目标任务。制定活动实施方案。
第二阶段：组织实施阶段。认真组织实施。全力投入创建工作，按照创建标准。动员各级各部门迅速行动。确保完成各项任务。同时，做好省、市交通主管部门对我县示范县创建的随