、水务、农机部门要把农民节水技术培训作为种植业结构调整的基础工作,适时指导群众落实各项节水措施,进一步提高用水效益。
三)规范用水程序,强化过程控制。全县各灌区统一实行用水计划申请制度。用水程序为:用水户提出申请→协会核对加注意见→乡镇水资源管理办公室审核批复→水管单位确认后出售水票和刷卡充值→取水。乡镇水资源管理办公室要结合各自实际,及时将水权逐级分配下达,指导用水户拟定作物种植计划,年3月10日前将水权细化分解到机井、作物和轮次,填写轮次水量确认表。同时,要在作物轮次用水期间实行用水旬报和月报统计制度,以张榜公示、手机短信等形式,及时将逐轮次水量使用情况向用水户进行告知,实行水资源的精细化管理和严格的过程性控制。
四)加强动态考核,严格执法监督。县上成立的水权落实工作督查组,要逐月对各乡镇和各灌区的水权落实情况进行专门督查,并将督查结果应用到各乡镇的年终考核中,加强对各乡镇水权落实的管理和考核。各乡镇和各灌区要严格落实县上制定出台的智能化计量设施管理办法、操作规程和操作指南等相关文件精神,集中开展打击非法取水和破坏智能化设施等专项行动,严厉查处破坏智能化设施和违规取水的行为,通过严格水政执法,有效保证取用水程序规范。
五)深化水权改革,提高节水意识。深化水权水价制度改革,全面提高群众的节水意识,促进节约用水和产业结构调整;通过建立完善农业水价形成机制,推进农业差别水价改革,促使水资源由低效益向高效益利用转移,实现水资源的二次优化配置目标;通过建立完善水权交易平台,农民公平利用水资源的前提下,调动自主节水和自律节水的积极性,为最严格的水资源管理制度推行打好坚实基础。
六)强化科学调度,提高用水效率。进一步落实以地表水灌溉为主、地下水灌溉为辅的灌溉模式。采取地表水、地下水灵活调度措施,根据上游地表水来水情况,随时配置并供给地表水进行灌溉。同时加大人工影响天气作业力度,有效增加降雨量,建立天上水、地表水、地下水“三水”联合调度长效机制。要不断强化水资源的合理配置与高效利用,大力推广科学合理的灌溉制度和膜下滴灌等高效节水技术,继续推行“一亩一轮次节约一度电”计划,科学安排灌溉轮次间隔时间和水量,使每眼机井每轮次节电节水量落实到作物灌溉期的全过程,进一步提高地下水利用率。
七)加强组织协调,促进参与管理。乡镇水资源管理办公室要积极发挥组织协调作用,充分调动水电、公安、司法等成员单位的工作积极性,通过齐抓共管,形成部门合力,及时调解水事纠纷和矛盾,严格落实水电共管措施。同时,进一步健全完善协会各项制度,明确村级农民用水者协会的职能职责,按照目标责任制管理办法,将协会负责人员的工资报酬与工作任务挂钩,通过进一步完善约束机制和激励机制,充分发挥协会的参与式管理作用。