特征，制定并实施生态功能区保护、城市空气质量以及城市生态环境地方标准，进一步改善和提升全市环境质量水平。
（五）切实加强高新技术产品开发。各工业企业要以延长产业链、完善循环经济链条为重点，以提高技术含量和附加值为目标，加强高新技术产品的研究、开发和生产。要按照市场引导、互惠互利的原则，积极探索互相参股、合同约定、项目委托、利润分成等多样性的产学研相结合的模式，加强对重点新产品开发的技术攻关。科研机构要面向企业，面向生产，加强产品新结构、新原理的研究，尽快建立技术专利、科研成果向生产能力的转化机制，迅速将科技创新成果转变为现实生产力。对提升全市经济实力和新一轮经济增长有重大影响的科技创新项目及产品开发项目，要以掌握核心技术及自主知识产权为目的，组织力量开展重大专项攻关突破。到年，重点工业企业完成1项以上高新技术产品开发。全市完成2—3个以上具有高技术含量、高附加值和自主知识产权的新产品，并形成规模生产能力。全市大中型以上企业的主导产品、重点产品、优势产品全部实现换代升级，质量水平整体提高，经济效益明显提升。
（六）建立健全质量安全监管机制和保障体系。
1．着力构建食品、药品质量安全保障体系。农牧、质监、工商、食品药品监管等部门要加强沟通衔接，按照各自职能，尽快建立和完善食品、药品质量安全评估论证、许可认证、监督抽查、过程监督、风险监测、安全预警、事故处置、事件应急等监管机制，形成严密的质量安全保障体系。到年，食品生产企业全部纳入生产许可，药品、保健品生产经营符合国家有关强制认证或行政审批的规定和要求，全部实现生猪定点屠宰检疫，有效预防重大食品、药品质量安全事故和突发事件。
2．建立和完善以产品质量监督抽查、定期监督检查为核心，产品质量追溯、缺陷产品召回、市场准入、市场退出、责任追究相配套的产品质量监督检查制度。根据产品质量的动态变化，适时调整监督检查的范围、频次和种类。针对监督检查中发现的问题，组织开展重点产品、重点区域、重点行业、重点市场的专项整治和执法检查，依法查处无证生产和违法经营行为，严厉打击制售假冒伪劣产品的违法犯罪活动。建立健全企业质量档案和产品质量监督检查数据库，定期分析质量状况，开展质量安全风险监测和分析评估。加快建设全市产品质量安全信息化公共服务平台，及时发布产品质量状况和安全预警。建立产品质量安全突发事件应急预案，及时应对和妥善处置产品质量安全突发事件。到年，全市重点产品生产企业的质量建档率达到100%，产品质量可比性监督抽查合格率达到90%以上，关系健康安全的产品全部纳入生产许可或国家强制性认证，不发生重大质量安全事故。
3．严格执行重要工业产品的行政许可制度。对纳入国家生产许可证管理的重要工业产品，要依据规定的许可条件和程序，严格审查和批准。根据国家产业政策的调整，运用生产许可的手段，有计划、分步骤地淘汰产品质量差、工艺技术落后、资源和能源消耗高、达不到环保要求的产能和产品。到年，基本完成国家规定淘汰或明令禁止生产的产品和落后产能，推动全市产业结构的战略性调整和升级。
（七）大力提升优势主导产业整体质量水平和竞争力。按照新型工业化理念，通过标准提升、技术创新、新品研发、结构调整、更新改造、优化升级、节能减排、循环利用等综合措施，进一步提升全市支柱产业及其优势主导产品的整体质量水平，全面增强优势主导产品的市场竞争力和开拓力。
1．农业。积极争取草食畜牧业及中药材、马铃薯、蔬菜、苹果等特色优势农产品通过无公害、绿色和有
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