育巩固率达93%，高中阶段教育毛入学率达87%，职业学校学生年流失率低于5%。力争到2020年，教育发展主要指标达到全省先进行列。二是加快农村医疗卫生发展，提升农村三级医疗卫生服务能力，加快基层医疗卫生队伍建设，满足农民群众的基本医疗卫生需求。年，力争100%的行政村有卫生室，新农保参保率稳定在95%以上。三是完善社会保险制度。逐步提高新型农村养老保险待遇水平，在实现全覆盖的基础上，不断扩大受益面，建立城镇居民养老制度。到年，各项社会保险基金征缴率达90%以上，社会化发放率达100%。四是加快推进农村敬老院建设，加强农村残疾人社会保障和社会服务体系建设。五是扎实推进农村社区建设，着力改善农民生活生产条件，重点抓好农民走平坦路、喝干净水、上卫生厕、用洁净能源、住整洁房屋等五件实事，打造整洁、舒适、文明的农村人居环境。
10．农村民主自治工程。围绕如何进一步规范村委会和村民小组的运作、如何实施有效监督、如何增强村（组）发展后劲、如何凝聚干部群众智慧谋发展等方面开展“创先争优”活动，把农村基层组织建设成为坚决贯彻市委市政府重大决策、重要工作的坚强领导核心。深入开展法律进村入户和创建一批“学法、守法”示范村活动，努力营造学法、知法、守法的浓厚氛围，积极引导群众树立良好的村风、民风。推行“四民主作法”，即遵循“民主提事，集智于民；民主决事，行权于民；民主理事，自治于民；民主监事，取信于民”的议事程序，健全农村民主理财制度，实行村财委托代理服务制，确保村务和财务公开，不断提高村民自治水平，促进农村社会和谐稳定。
四、保障措施
（一）加强领导，落实责任。成立农村综合改革工作领导小组，下设办公室，专门研究、协调、解决农村改革发展过程中遇到的困难和问题。按照农村改革发展的要求，强化责任分工，由相关部门单位对照自身职责，各司其职，各负其责，具体抓落实。
（二）强化宣传，营造氛围。利用广播电视、政府网、墙报、标语等媒体，组织开展形式多样的宣传活动，形成强大的舆论声势，在全市营造起全民参与农村综合改革的良好氛围，使广大农村群众成为农村改革发展的有力推动者。
（三）财政扶持，保障到位。本着“花少钱办大事，少花钱办成事”的原则，建设公共财政。努力增收节支，优化财政支出结构，按照保运转、保重点、保民生和集中财力办大事的原则，增加对农村改革发展的财政投入，扩大公共服务，合理运用好财政政策，为推动农村综合改革提供经济保障。
（四）总结经验，及时推广。认真总结农村综合改革取得的成效，以点带面，全市推广，确保总体目标实现。