段进行：
第一阶段：组织启动阶段（2007年3月—2007年5月）。成立“双创”组织机构，配齐工作人员，召开创建工作动员大会，全面启动 “双创”工作。
第二阶段：宣传动员和落实任务阶段。（2007年6月—2007年7月）学习借鉴先进市、县经验，积极搞好调研，广泛征求各相关部门意见，结合实际，制定创建工作总体规划和具体实施方案，周密部署，按部门职责细化分解任务，层层落实责任、扛死肩。根据“双创”工作目标任务与要求，采取多种形式，全方位开展宣传活动，形成全民动员、全民参与的良好舆论氛围，通力协作，会同相关部门完成对各建设项目的论证、设计与审批。
第三阶段：实施达标阶段（2007年8月—2008年12月）。依照实施方案和创建标准，集中时间、人力、财力，突出工作重点，全面推进，提升城市建设管理水平，全面完成总体目标任务。
第四阶段：自查和验收阶段（2009年1月——2009年10月）。按各部门承担的职责任务，县创建领导小组和创建指挥部对照标准进行模拟检查和效果评估，广泛听取各方反馈意见和建议，发现问题及时进行集中整改，巩固提高创建成果，全面做好省上考核验收各项准备工作，迎接考核验收。
四、主要措施
〈一〉加强领导，夯实责任
为扎实有效地开展创建活动，县上成立了“双创”工作领导小组，县委书记任组长，县长任执行组长，设立“双创”工作指挥部，常务副县长任总指挥，下设“双创”办公室，并从各单位抽调了18名工作人员集中办公，负责全县创建工作的组织协调、宣传动员、监督检查。各相关部门和单位成立相应的领导机构建立新的工作机制，把“双创”工作摆上重要议事日程，指定专人负责。制定 “双创”工作实施方案，将“双创” 指标分解落实到相关责任部门和单位，与各单位签订目标责任书，健全目标责任考核机制，细化各项工作任务，明确职责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。
〈二〉统筹推进，形成合力
今后一段时期，要把“双创”工作同全县经济社会发展紧密结合起来，同工作、生产、生活、社会秩序专项整治活动结合起来，同本部门、本单位的日常工作结合起来，同为老百姓办实事办好事、解难事结合起来，科学谋划、统筹安排、扎实推进。对创建工作中遇到的实际问题，各有关部门、单位要积极配合，形成齐抓共管抓“双创”的整体合力和强劲势头。
〈三〉广泛宣传，全民参与
“双创”工作是一项系统的社会工程，也是一场新的群众运动，需要动员社会力量，发动全民参与。各乡镇、各部门单位要迅速行动，层层召开会议，造势鼓劲，要充分发挥社区作用，通过文艺活动、图片展览、知识竞赛、张贴标语、宣传栏等形式，广泛宣传，做到家喻户晓、人人皆知。靖边报、县电视台等新闻媒体要设立“双创”专栏，制作专题节目，宣传先进典型，报道先进事迹，曝光反面典型，制定印发《靖边“双创”知识宣传手册》，做到人手一册。县城主街道，沿街各大标志性建筑物、公共场所、各窗口单位等都要悬挂设置一定数量的“双创”公益广告和宣传标语，通过多层次、多渠道、全方位的宣传，使全县上下形成一种共识，营造强大的创建舆论氛围和良好的工作环境
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