学编制县城园林绿地系统规划，纳入县城总体规划实施，列入政府重要议事日程，总结经验，典型引路，示范带动，合理布局公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地，防护绿地及道路绿化，形成点、线、面相结合的园林绿地系统。建成区绿化覆盖率≥30%，绿地率≥25%，人均公共绿地面积≥5.8平方米。抓好生产绿地建设，生产绿地总面积占建成区面积的2%，在城郊结合部建成大面积的苗木生产基地，使县城苗木自给率达75%以上。抓好以公园、广场、入城口绿地、水系绿地为重点的公共绿地建设，完善雕塑小品，新建公园要突出植物造景，树种合理配置，园区管理规范、设施完好、景观宜人，绿化面积占陆地总面积70%以上，并依托县城良好的自然地貌，改善城市生态环境，形成具有当地城市独有的风貌特色。
2、抓好路街绿化落实，确保整体效果。加强对城区主干道和芦河的绿化工作，形成具有鲜明特色的绿化风光带，做到每条街道树不缺株，树形整齐美观，绿化带四季常青，确保绿化一条，形成一条，建设1—2条高品位园林景观路，使城市道路绿化普及率达95%以上，道路绿带面积占道路总用地面积比率：主干道≥20%，次干道≥15%。
3、搞好居住区绿化美化，改善人居环境。居住地绿地面积比率：新建居住区≥30%，旧城改造区≥25%。高标准建设一批花园式居住区，新建居住区谁开发、谁绿化，根据居住区规模设置绿地，设置必要的公共配套设施。抓好单位绿化美化，争创“园林绿化单位”、“园林式居住区”、“绿化达标单位”。大力发展屋顶绿化、垂直绿化、阳台绿化及室内的绿化美化，充分利用一切可用空间，建绿、造绿、添绿，让能绿的地方都绿起来，使园林绿化达标率≥10%。积极教育和引导广大市民树立“爱护花草树木，人人有责”的思想，建立管护工作长效机制，通过三年努力争取实现城在林中，人在景中的目标。
4、严格执行《中华人民共和国城市规划法》、《城市绿化条例》及建设部和陕西省有关法规、规章，健全园林绿地维护管理队伍和园林绿化专业执法队伍，把绿地养护管理好，杜绝侵犯绿地、破坏绿化成果事件发生。
5、加强古树名木的管理与保护。对全县的古树名木进行普查、测定、鉴定和定级，并登记、编号、挂牌、设立标志和拍照建档，安装防护设施，安排专人定期检查养护。
6、抓好大环境绿化建设。深入持久地开展全民义务植树活动，狠抓义务植树质量，充分利用每年春秋植树季节搞好植树造林，围绕国道、省道、地方道路建绿色长廊，并开展形式多样的植树活动，如造“三八林”、“青年林”、“纪念林”等，营造全民绿化家园的氛围。并把创建工作辐射到所有乡镇，抓好小城镇园林绿化建设，使义务植树人数达到法定人数的90%以上，植树成活率和保存率均达85%以上。
7、贯彻“人民城市人民建”的方针，依靠全社会力量，群策群力，政府加强引导，放活市场，吸收民间投资，采取向上争一些，政府拿一些、群众筹一些等多渠道融资的办法，县财政要保障绿化经费，落实好绿化资金，为创建园林县城工作顺利开展并最终达到标准提供资金保证。积极鼓励房地产开发商提高建设项目的园林化水平，充分利用建设项目办园林、建绿地。
三、创建工作实施步骤
按照县双创工作的统一要求部署，整体规划，分步实施。共分四个阶
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