为了加速推进我县城市化进程，改善城市生态环境，提高城市品位、综合管理水平和人居环境质量，实现靖边经济跨越式发展，切实提升我县的知名度和美誉度，着力打造竞争优势，优化投资环境，塑造与改革开放和经济发展相适应的城市整体形象。县委、县政府决定，从今年起，用三年时间，把靖边建成省级卫生县城和园林县城(以下简称“双创”)。为确保创建目标顺利如期实现，根据《陕西省卫生县城检查评比标准》和《陕西省园林城市评选标准》，结合我县实际，制定本实施方案：
一、指导思想和目标要求
创建省级卫生县城和园林县城是我县“十一五”期间及今后一个时期经济社会发展中的一件大事，也是为全县人民办的一件实事好事，是靖边经济社会协调发展和构建和谐社会的必然要求，是顺应广大人民群众意愿的民心工程，是加快城市发展、提升城市品位、增添城市活力的动力工程。
〈一〉指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大及十六届六中全会精神，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持政府组织、社会动员、群众参与、部门协调、科学管理、法制监督、环境保护与经济建设同步发展的方针，以优化城市环境和城市形象为出发点，提升城市品位和管理水平为重点。高起点、高标准、高质量全力打造城市环境、人居环境、投资环境，努力实现建设全国经济强县、人居环境佳县、绿色园林名县三大目标。
〈二〉目标要求
从今年起，举全县之力通过三年时间，把靖边县城建成具有地方特色的省级卫生县城和园林县城。
二、工作任务与创建标准
根据创建要求和标准，结合我县实际，在坚持点、线、面结合，整体推进原则的同时，创建工作重点转向提高城市品位和档次，高标准、严要求，建设好一批精品工程。
〈一〉主要工作任务
1、2009年底前建成年处理500吨医疗废弃物处置中心一座。
2、2009年底前创建30个园林式单位，20个园林式住宅小区，新增绿地面积49万平方米。
3、2009年底前建成城市生活污水处理厂一座，并投入使用。
4、按照“布局合理、数量足够、位置适宜”的要求，2008年底前建成一座垃圾处理场，四处垃圾中转站和一座废旧品回收站。新建公厕30座。
5、2009年底前建成县政府中心广场和城区公园。
6、2009年底前新增居民天然气用户0.5万户，天然气采暖锅炉3000座。新建加气站一处。
7、2009年底前完成除“四害”达标任务。
8、2009年底前对建成区主干道及其他支线道路连接部分全部硬化，并拆除建成区范围内和城区沿街两侧违章搭设棚帐和构筑物。
9、2009年5月底前，以县城为中心，在城乡结合部建成生态环境保护环城林带。