建立健全农村食品药品监督管理网络和药品供应网络（以下简称“两网”），是建设农村公共卫生体系的重要环节，是贯彻落实国家基本药物制度和陕西省药品“三统一”工程的重要保障，它有利于广大农民群众用上质优价廉、安全放心的食品药品，是一项实实在在的惠及千家万户的便民利民工程。为切实抓好该项工作，促进社会主义新农村建设、农村医药体制改革和农村新型合作医疗制度建设（以下简称“新农合”），维护广大农民群众的饮食用药安全和健康权益，根据国务院《关于进一步加强药品安全监管的通知》、陕西省人民政府办公厅《转发省食品药品监管局关于进一步加强农村药品监督供应网络建设意见的通知》和市政府《关于进一步加强农村药品监督供应网络建设工作的实施意见》等文件精神，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，建立“全区统一领导、各级政府负责、药监部门组织、相关部门配合、涉药单位参与”的“两网”建设工作机制。完善区、乡（街道办）、村（社区）三级食品药品监管网络，规范农村及城市社区药品供应渠道，促进农村及城市社区药品供应网络建设，把“两网”建设与推进新农合及药品“三统一”结合起来，实现全区食品药品市场秩序的根本好转，确保广大群众用药经济方便、安全有效。
二、工作目标：
（一）到 年12月底，各乡镇（街道办事处）实现将“两网”建设纳入到政府工作目标任务；成立区、乡（街道办事处）两级农村食品药品“两网”建设工作领导小组。
（二）到 年12底，全区各个乡镇和街道办事处全部建立农村食品药品监督网、供应网，加强对农村及城市社区食品药品质量的监督和管理。完善以食品药品监督管理职能部门为主，以食品药品协管员、信息员为辅的覆盖区、乡（街道）、村（社区）三级的农村食品药品质量监督网络，消除农村及社区的食品药品监督空白点、盲区。
（三）到 年12月底，农村药品供应网建设工作实现“两个结合，一个畅通”，即“两网”建设与新型农村合作医疗和药品“三统一”工作有机结合。药品供应渠道畅通，村级覆盖率达到100％。
（四）到 年12月底前，乡镇以上医疗机构、社区卫生服务中心（站）建立“规范药房”率达100%，农村卫生所（室）的“规范药房”覆盖率达80%以上。
（五）药品经营企业100％通过gsp认证，gsp跟踪检查率大于50%，gsp（药品经营质量管理规范）执行良好。
（六）实现无证照生产经营食品药品活动基本清除，辖区内无重大食品药品事故发生，销售伪劣食品、假劣药品违法犯罪活动得到有效遏制。
三、工作任务
（一）监督网建设方面
1、建立区、乡（街道）、村（社区）三级农村食品药品监督网工作机制。以食品药品监督管理职能部门为主，以乡镇（街道办）协管员、村（社区）信息员为辅，明确各自职责，建立专协结合、上下互动、监管联动的机制，形成广泛覆盖的监管网络。
2、健全和完善“两员”责任制，完善协管员、信息员的聘用、培训、考核、奖惩办法和动态管理制度，充分调动其监管的积极性。
3、乡、街道办级协管员和村、社区级信息员要按照各自的职责开展工作，并认真做好工作记录。
4、加强药品使用终端监管，加大日常监管和突击检查的力度，实现监管关口前移。加大农村药品的技术监督力度，充分发挥药品快检车作用，提高药品的抽验初筛的靶向性，为有效打击