检使“黑车”无处藏身,从而减少国家税费流失。
(二)实行一车一照,明晰产权,清理私车公挂。只有打破旧有的国营、集体、个体车辆在办理营业执照上的区别,实行一车一照,才能杜绝“黑车”的存在。在这方面石家庄等地已经以市政府的名义出台规章对从事营运的所有车辆实行一车一照,从源头上堵住了“黑车”现象的出现。在清理私车公挂中,可以通过以下标准进行判定:1、车辆投资来源,是个人还是企业出资。2、固定资产来源,企业固定资产台帐是否有此车。3、利润分配形式,是只定额交费、有限管理,还是按企业财务规定上缴利润。4、职工福利待遇,是什么都不管,还是按规定交提留公积金、医疗劳动保险、社会养老保险。
(三)对营运车辆实行集约化管理,进一步规范各车队职能,改车队为营运服务中心。把双滦现有车队改造成为营运车辆服务中心,按车型把各种车辆纳入不同的营运车辆服务中心,实行集约化管理。各服务中心为营运户提供落户,代办各种手续,代缴各种税费,协助处理纠纷事故,协助有关部门查处违法违章,追缴税费,开展学习教育活动,各相关部门也要支持服务中心工作,树立其权威,主动通过服务中心了解营运情况,帮助指导其合法经营。
(四)各职能部门联手,发挥各自优势,打击违法经营,规范运输市场秩序。车辆运输管理是一项复杂的行政执法过程,涉及到各个部门,靠单个部门,单个监管,各自为政,很难到位。从根本上改变无照、无证经营,偷逃税费等问题,必须靠交通、交警、工商、税务等多个部门联合行动,形成合力,在发挥各自职能优势的同时,实现各部门优势互补,从而有效杜绝违法违章经营。政府可利用联合办公室实行一条龙办公的形式,形成合力来查堵无证、无照经营,打击违法经营,保护合法经营,维护运输市场正常经营秩序。
(五)实行税费统一收缴制。对所有营运车辆,按不同经济性质辩明情况,统一标准,由各收取税费部门提出相应收取标准或比例,政府核定后,交给一个部门或联合办公室一条龙办公统一收取,这样既堵塞“黑车”漏洞,解决乱收费、人情费等不廉洁问题,增加财政收入,又可以减少经营者负担,改执罚为执政,同时解决经营者跑来跑去的问题,一举多得。