为进一步加强**区商业公共安全工作，提高企业做好安全工作的能力，预防各类事故尤其重大以上事故的发生，根据**区人民政府关于建立公共安全长效机制的要求，特制定**区商业安全长效机制 方案 如下： 一、指导思想和工作原则 指导思想。以三个代表重要思想为指导，坚持安全第一预防为主的工作方针，建立机制完善、基础扎实、制度健全、措施落实、反映快速、上下联动的安全长效机制，有效预防、及时控制和消除各类事故隐患，确实保障消费场所中的公共安全，保证人民群众的生命安全，促进社会与经济协调发展。 工作原则。坚持责任明确、教育广泛、规范管理、制度健全、工作持续、超前建设的工作原则。 二、长效机制建设的内容和要求 1、组织领导。 加强对商业安全工作的组织领导是做好安全工作的基本前提。按照我区现有商业系统的组织序列，建立三级组织领导机制。 一级为区政府主管商业工作的部门。该部门为全区重点商业安全工作的监管部门。同时区消防、工商、卫生、城管等职能部门同为区域内商业安全工作的监管部门。 政府监管部门主要负责传达上级关于做好安全工作的指示决定，分析区域内商业系统安全工作形势，研究布置安全工作，协调处理安全工作重大问题，督促检查重点商业安全工作的落实情况。 二级为商业集团（公司）。集团（公司）为本企业安全工作的主体，主要负责建立健全本企业安全工作责任制、组织进行安全教育、制定并实施安全工作规章制度和操作规程、检查各项安全工作的落实、确保所属企业不发生各类责任事故、制定并实施突发事故应急救援预案。 三级为各经营场所。各经营场所为安全工作的直接实施单位，主要负责各项制度的落实，设施设备的完好，对安全工作进行直接管理和落实。 以上各级组织的法定代表人或行政一把手为安全工作的第一责任人，对安全工作负领导责任。 2、教育培训。 广泛深入的进行公共安全教育培训，是做好安全工作的基础。 一是以《中华人民共和国安全生产法》为主线，在商业系统全员上下进行普法教育，做到知法、守法、用法。其中对新上岗人员尤其是各级管理人员要先学习教育，后上岗工作，保证从业人员具备必要的安全知识，熟悉有关规章和操作规程。未经安全教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。 二是做好消防、食品卫生、预防传染性疾病等相关专业性较强的知识教育培训工作，使全体人员懂得相关专业知识，基本会操作使用相关设施设备。专业人员达到熟知条规，熟练操作。 三是做好电、水、气、监控设备等特殊工种的业务培训，在取得特种作业操作资格证书后方可上岗。 3、设施设备。 消防系统、电路系统、压力容器、电梯等设施设备开业前必须由专业部门进行验收，达标后方可开业。开业后按照法规进行年检，并按照操作规程进行使用和维修。杜绝系统未验收开业和系统带故障运行。 4、制度建设。 主要包括国家和北京市有关法规的落实措施，企业内部安全工作管理规章，值班、检查和操作程序等制度建设。使企业内部制度健全，责任明确，操作合法。 5、专业队伍。 大中型企业要建立一批专职或兼职人员组成的安全工作队伍。一方面进行日常检查工作，另一方面作为突发事件应急抢救工作的专门队伍。专门队伍人员要相对稳定，加强相关业务训练，适时组织演练。 三、保证措施 采取多项落实措施是作好经常性安全工作的重要保证。 1、为确保商业安全长效机制建设的顺利实施，建立区商业系统公共安全工作联席会议制度，联席会议每季度召开一次，区政府商业、工商、消防、卫生、市政部