识水平和保健意识、安全意识相对较低。在供应网络建设方面，许多药品投资者因考虑上述因素造成的投资成本大、回报慢，而放弃了对偏远的农村药品市场进行投资，严重地制约了药品经营企业向农村延伸，导致了村级药品经营企业数量偏少。
2、政策法规的制约。 开办药品经营企业对人员资质、经营场所、储存设施、管理制度等方面的硬性要求，门槛相对较高，制约了我县药品经营企业的发展，尤其是在偏远的乡村开办药店难度较大。我县在发展农村药品供应网点时曾采用“一点两用”的模式，对当地医疗机构药房进行改造，然后发给《农村药品服务点登记证》，准许其经营药品。这样，医疗机构既是诊所，又是药品经营点，即“一点两用”。这种方法得到了农村医疗机构的积极配合，但是这种做法与法律法规的规定不相符的。
三、如何纵深推进我县农村药品两网建设和发展医药经济
1、解放思想，转变观念。 推进我县农村药品两网建设，既要做好监管，又要促进发展。解放思想，转变观念要求就要正确处理好三个关系，即监管与发展的关系，监管与服务的关系，公众利益与商业利益的关系，牢固树立发展是第一要务的观念，不唯监管而监管，不唯规范而规范，真正实现监管部门与相对人的和谐、企业与人民群众的和谐。
2、积极探索农村药品两网建设的新思路、新方法。 进一步加强供应网建设，一是大力鼓励在偏远地区行政村设立药店，鼓励有致力于医药事业的社会力量在农村开办药店；二是创造条件，积极支持和引导有实力的药品零售企业向农村延伸开办连锁药店；三是加强药学人员的培训和再教育，加大人才培养力度，解决资质问题。允许在乡村综合商店、交通便利、人口密度大的自然村设置非处方药药品专柜。
3、加强调查研究，及时发现解决问题。 加强调查研究，以贯彻落实科学发展观和践行科学监管理念为主题，积极探索解决农村药品两网建设中的重点、难点、热点问题，通过走访农民，召开人大代表、政协委员和管理相对人座谈会，广泛听取他们对两网建设的意见和建议，不断提高食品药品监管部门的工作水平，不断推动“两网” 不断向纵深发展。
4、认真做好服务，优化环境。 一是采取灵活多样的形式，通过电视、报纸、广播等媒体加大两网建设工作宣传力度，使两网建设工作深入人心，得到各级政府、部门和广大农民群众的支持，让药品经营企业或个人能积极主动参与药品供应网络建设。二是加强对药品经营企业的服务指导和技术支持，通过现场指导，疑难解答的方式，认真解决好制约药品经营企业发展的难题。三是优化政务环境，实行首问负责制、一次性告知制和限时办结制，对来局办事人员认真负责、热情周到、细心服务。四是实行阳光政务，做到政务公开，严格执行“八条禁令”，廉洁行政、不索拿卡要、不推诿拖拉。
5、营造一个公平、公正、健康的市场竞争环境。推进医药经济的健康发展需要各个部门的共同努力，尤其是要营造一个公平公正的市场环境，做到有序竞争、健康竞争，相关部门要打破行业保护规定，舍弃部门利益，无论是国有的医药企业，还是民营的医药企业，都要做到一碗水端平，公平相待，
本文由: 免费提供 做到只要有利于人民群众身体健康、有利于市场经济健康发展、有利于让社会公众享受到改革开放带来的实惠，就应该放开运作，让好政策阳光普惠。6、依法行政，科学监管。 严格执法，依法行政，科学监管，要把群众的根本利益作为一切工作的出发点、落脚点，从群众最关心、最直接、最迫切需要解决的实际问题入手，急群众之所急，想群众之所想，办群众之所需，实现好、维护好