：通过典型示范、政策扶持、宅基地管理等措施，鼓励引导农民按照新农居建设要求新建或翻建住房，研究制定推动新农居建设的扶持政策，在饮水安全、道路硬化、村庄绿化、沼气、公共服务设施建设和生态建设等方面予以支持。年内每个县(市)建成若干个样板村和一大批示范户，全省10%的行政村完成村内道路硬化、街院净化和村庄绿化，到2012年，全省15%的行政村完成新农居建设改造任务，60%的行政村达到“三化”标准。(牵头领导：臧胜业、聂辰席，宋恩华、张和；责任部门：省农办、省建设厅、省农业厅、省文明办，各市委、市政府；完成时间：2009年12月底、中期)
第五方面，坚定不移地推进改革开放，建立健全有利于科学发展的体制机制。
整改项目20：深入推进行政管理体制改革。重点解决行政管理体制方面影响和制约科学发展的问题。目标：进一步建立有利于科学发展的行政管理体制，切实转变职能。措施：(1)认真做好省级政府机构改革实施工作，稳妥推进市县(市、区)政府机构改革，对扩大县级政府经济社会管理权限进行积极探索。(2)理顺体制机制、优化机构设置，进一步健全农村工作领导体制和工作机制，整合部分省级社科研究机构，2月份启动。(3)年内再削减一批行政审批项目，简化程序，提高效率，为各类市场主体提供优质服务。3月底前，制定实施加快推进行政管理体制改革的意见和进一步优化发展环境的举措。(牵头领导：胡春华、付志方、梁滨、臧胜业；责任部门：省编办、省人事厅、省委组织部、省纪委、省监察厅、省发展改革委、省法制办；完成时间：2009年2-12月底)
整改项目21：深化国有企业改革。解决国企竞争力不强的问题。目标：做大做强国企，基本完成国有中小企业放开搞活和危困企业改革任务。措施：(1)加大企业战略性重组力度，鼓励国有控股大型钢铁、煤炭企业集团进行低成本扩张，加快整合中小钢铁企业、煤炭企业和港口资源、地方矿产资源。(2)做好中小企业改革规划和方案论证工作，推进中小型国企改制和劣势企业退出，2010年底前基本完成国有中小企业放开搞活和危困企业改革任务。今年省属劣势企业全部退出，市县属中小企业全部完成改制。支持有实力、有影响的民营企业兼并中小型国有企业，组建大型企业集团。(3)深化企业内部改革，完善法人治理结构，确保改制企业建立规范的现代企业制度。(4)引导企业创新融资方式，用好用活企业债券、公司债券、产业投资基金等新型金融工具。进一步理顺省级经营性国有资产监管体制，有效防范国有企业经营风险。
(牵头领导：孙瑞彬；责任部门：省国资委、省中小企业局；完成时间：2009年12月底、中长期)
整改项目22：进一步完善财税体制。解决财政支出责任不清晰，财力与事权不匹配等问题。目标：建立比较完善的公共财政体制。措施：(1)按照国家统一部署，精心组织增值税转型改革、成品油费税改革的实施，积极推进资源性产品价格改革。(2)深化财政体制改革，探索建立市、县、乡级财力与事权相匹配的运行管理机制，逐步建立省直接对县的财政转移支付制度，扩大支出责任划分和三年滚动预算试点。(3)从今年起逐步对未纳入扩权县(市)范围的62个产粮大县(市)实行省财政直接管理和县乡财政体制改革。(4)坚持并完善财政激励办法，调动各级增收节支的积极性。优化财政支出结构，加大对重大基础设施和产业发展项目的支持力度，发展性专项资金优先用于国家支持项目的资金配套。增加教育、社保、就业、医疗卫生、廉租住房、公共安全等民生支出。(5)坚持依法治税，加强税收征管。(6)6月底前，制定并实施关于建立公
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