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省委常委会学习实践科学发展观整改落实方案

政策。对现有产业政策进行梳理,从政策上对鼓励、限制、淘汰的产业作出规定,解决资源能源消耗大、污染物排放高的突出问题。目标:按照科学发展观要求,强化产业政策的导向、约束作用,形成构建现代产业体系的政策支撑。措施:(1)对我省现有产业政策进行梳理,把产业发展规划与城乡建设规划、土地利用规划有机衔接起来,研究制定统一、配套、有效的产业指导目录。充分考虑资源、环境、技术、区位等方面的因素,对重点行业和区域提出相应的技术政策和准入标准。(2)完善促进节能减排、自主创新、高新技术产业和服务业发展等方面的专项政策,建立激励机制,促进经济增长由过度依赖资源消耗向主要依靠科技进步和素质提高转变。(3)坚持不懈地把节能减排作为重要抓手,强化刚性约束,实行严格的禁(限)批制度,有效遏制“两高一低”行业发展,2月底前筛选确定并组织实施30个循环经济示范项目。深入推进“双三十”示范工程,3月份组织对各设区市和“双三十”单位2009年度节能目标完成情况进行考核。继续实施“双百企业”节能工程,推动重点区域和重点行业的整治,对11个设区市的大气质量治理实行目标责任制,确保今年全省单位生产总值能耗下降5%、化学需氧量排放量减少5.5%、二氧化硫排放量减少5%。(4)建立健全规划约束、价格引导、市场投入、生态补偿、要素联动等环保机制,尽快出台河北省减少污染物排放条例和辐射污染防治条例。(牵头领导:付志方,孙瑞彬;责任部门:省发展改革委、省建设厅、省国土资源厅、省科技厅、省信息产业厅、省环保局、省法制办,各市委、市政府;完成时间:2009年12月底前)
  整改项目11:调整优化产品结构。解决产品低端化、加工度低、科技含量低、附加值低和高端产品、知名品牌少以及科技创新能力弱问题。目标:加快低端产品向高端产品迈进,上游初级产品向下游高附加值产品延伸。措施:(1)充分发挥政策导向和市场机制的双重作用,促进企业加强技术改造和新产品研发,把工作的着力点由求大求多转到求优求强上来,以优势产业和骨干企业为依托,积极培育自主创新能力。(2)抓住当前国际市场价格回落的有利时机,大力引进先进技术装备和先进的技术,加快提高我省传统优势产业的技术工艺水平。(牵头领导:付志方、杨崇勇,龙庄伟、孙瑞彬;责任部门:省国资委、省发展改革委、省科技厅、省信息产业厅、省商务厅;完成时间:2009年12月底、中长期)
  整改项目12:调整优化投资结构。解决投资盲目、散乱,投资结构与科学发展要求不符合、不配套的问题。目标:建立与现代产业体系相适应的投资政策和导向。措施:(1)科学合理地确定各投资主体的投资领域,把更多的资金投到有利于产业升级、有利于转变发展方式的项目上。政府主导的公共投资主要投向重要民生工程、重要基础设施和经济社会发展的薄弱环节,切实加强对自主创新、产业升级、节能减排等方面项目的支持;支持企业把资金更多地用于技术改造、产品研发和创新能力的提高上;协调金融机构增加对新兴产业的信贷投放,努力改善中小企业融资难的状况;引导社会资金投向现代服务业,尤其是生产性服务业;吸引外资重点投向高新技术产业和先进装备制造业等。(2)扎实推进投资体制改革,力争3月底出台省级预算基本建设投资管理办法。(牵头领导:付志方、杨崇勇,孙瑞彬;责任部门:省发展改革委、省财政厅、省国资委、省中小企业局、省金融办、省商务厅;完成时间:2009年3月底、中长期)
  整改项目13:调整优化企业组织结构。着力解决企业小而散,具有控制力、影响力和核心竞争力的大企业、大集团较少等问题。目标:加快淘汰落后产能和企业,壮大资产质量好

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