sp; 第三阶段(规划框架研究阶段):20**年3月至7月底。根据国家和省“十二五”总体规划基本思路,起草形成全市“十二五”总体规划规划基本框架;完成各专项规划的研究起草工作,做好相应的征求社会各界意见、广泛开展咨询论证、加强各方面的协调和衔接等工作。
第四阶段(规划修改完善阶段):20**年8月至20**年1月底。认真起草全市“十二五”总体规规划草案;广泛征求社会各界对规划草案的意见和建议,组织专家开展咨询论证工作;吸纳各方面意见和建议,进一步对规划草案进行修改完善后,报市政府审定,提交市人大审议。镇级“十二五”规划编制工作进度由当地政府自行安排,原则上要与全市“十二五”总体规划的编制进度基本一致或略有超前。
六、工作要求
(一)加强研究,理清思路。全面深入分析国内外发展环境,准确把握我市所处发展阶段和前进方向,深入研究带有全局性、战略性的重大问题,形成发展思路,在此基础上开展“十二五”规划的编制工作。加强对重大建设项目的研究和论证,研究确定一批关系全局、意义深远、带动作用强、政府组织实施的重大项目,尽早启动前期研究及论证工作。重大建设项目必须经过可行性研究论证方可列入“十二五”规划。
(二)突出重点,增强针对性。科学界定规划编制领域,规划重点要突出政府履行公共职责的基础设施、重要资源、生态环境、公共服务等领域。对一般的竞争性领域,规划内容主要是规范市场秩序,制定政策导向,促进形成公开、公平和公正的市场竞争环境。
(三)发扬民主,提高社会参与度。加强调查研究,增强规划工作的透明度和公众参与度,集思广益,提高规划决策的科学化和民主化水平。建立健全社会公示和社会听证机制,进一步健全规划咨询制度,聘请专家学者组成专家咨询委员会,对“十二五”规划编制工作进行咨询论证和指导。
(四)协调联动,形成合力。完善规划体系,总体规划纲要、专项规划等要相互协调衔接,保证规划思路的统一和规划实施的可行性。加强与国家、省及周边城市各级各类规划的协调衔接,充分体现国家及省对我市的规划要求,争取我市的发展项目尤其是重大项目建设获得国家及省的大力支持。做好经济社会发展规划与城市空间规划的衔接,突出主体功能区规划的理念,把发展规划的思路和措施落到实处。
七、保障措施
(一)组织保障。市政府成立以**常务副市长为组长的**市“十二五”规划领导小组,全面负责“十二五”规划编制的组织领导工作。
领导小组办公室设在市发展和改革局,主要职责是具体协调组织“十二五”规划重大课题研究工作;负责提出“十二五”规划基本思路;负责起草“十二五”总体规划纲要文本;负责组织编制专项规划和镇级规划;负责“十二五”规划成果的编辑出版工作等。
(二)专家队伍。依托市内各大科研机构,引入国内外知名专家,组建由不同领域专家组成的专家队伍,对全市“十二五”总体规划基本思路、草案及相关专项规划进行咨询论证。