各分局、所、市局各直属单位：
为了加强社会治安综合治理，在**市工商系统内创建“平安单位”，为发展创造和谐稳定的社会环境，现将市局决定在全市工商系统开展创建“平安单位”活动工作实施方案通知如下：
一、指导思想和总体目标
以“三个代表”重要思想和中共中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》、襄办发[2008]23号《关于开展创建“平安县(市)区”活动的实施意见》、河办[2008]33号《关于开展创建“平安**”活动实施方案的通知》为指导，以在工商系统内部“发案少，秩序好，系统稳定，群众满意”为目标，以加强系统社会治安防控体系为重点，全面落实社会综合治理各项措施，为打造“平安**”作出贡献。
二、创建标准
1、综合治理领导责任制和目标管理责任制落实，层层签订内部治安综合治理责任书，工作有计划、有部署、有检查、有落实、有保障。
2、内部治安综合治理组织和安全保卫组织健全，充分发挥作用，制度健全完善，严格执行。
3、内部治安管理和防范措施落实，值班、巡逻和重点要害部位人防、物防、技防措施到位；对刑释解散人员的安置帮教措施落实，转化率达到100%，对外来务工人员和暂住人口严格管理，不出现违法犯罪问题；法制教育经常化，干部职工遵纪守法形成风尚，勇于同违法犯罪行为作斗争。
4、主动参与社区平安创建和治安联防活动，努力在社区年度综合治理考评中创一类单位。
5、内部稳定，治安秩序良好，做到无**组织活动，无群体性上访，无群体性事件，无严重刑事案件和入室盗窃等重大案件，无“民转刑”案件，无治安灾害事故，干部、职工违法犯罪率低于总人口的千分之一，内部刑事案件低于本单位前三年的平均数。
6、以贯彻《行政许可法》为契机，狠抓“执法零风险”防范到位工作。
三、工作步骤
创建“平安单位”活动，从2008年开始，到2008年结束，共分三个阶段进行。
1、宣传发动阶段（2008年4月—6月）：充分利用电视、广播、板报、橱窗等宣传工具和阵地，并通过召开动员会、座谈会、报告会等宣传形式，大张旗鼓地宣传市委、市政府关于开展创建“平安单位”活动的重大部署，使创建工作的目的意义、主要内容、任务要求家喻户晓、人尽皆知，动员全市工商干部、职工积极投身创建“平安单位”活动。
2、实施创建阶段（2008年7月—2008年7月）：依照创建标准，采取得力措施，逐项落实创建任务，确保创建工作，有条不紊、扎实有效地顺利进行。
（三）申请验收阶段（2008年8月—2008年9月）：在认真自查自评的基础上，向**市社会治安综合治理委员会和襄樊市局提出验收申请，力争2008年年底通过省社会治安综合治理委员会的审查、公示，并最终获得“平安单位”的命名。
四、创建措施
1、高度重视创建系统“平安单位”工作，以此为龙头，全方位地开展基层创建活动。把创建活动作为保稳定、保平安的政治任务，作为优化经济发展环境的一项重要措施，纳入议事日程和工作计划，认真制定创建规划和方案，狠抓落实。实行层层负责，下级保上级，主要领导负总责机制，层层成立创建工作领导小组，解决工作中的实际困