解下达给各区(县)。
四、招标、拍卖地块
(一)招标、拍卖地块的确定
区(县)招标拍卖办公室根据分解下达的土地使用权出让招标、拍卖计划，确定本区(县)具体的招标、拍卖地块。
列入招标、拍卖计划的地块，应当符合城市规划管理规定的下列条件：
1、不在城市总体规划确定的城市生态敏感区和建设敏感区之内；
2、具有经批准的详细规划；
3、有关法律、法规规定的其它条件。
列入招标、拍卖计划的地块及道路红线、轨道交通、河道蓝线、绿化控制线、高压走廊控制线、微波通道、市政管线等全市性控制因素的，应当经市规划局复核。
(二)招标、拍卖地块建设条件和要求的确定土地使用权出让招标、拍卖前，区(县)招标拍卖办公室应当以书面形式向有审批权限的市、区(县)计划、规划等相关管理部门征询出让地块建设项目的立项条件、规划参数、市政配套等建设要求，各相关管理部门应当提出书面建设要求。各项建设要求应当在招标文件和拍卖的有关资料中明确。
(三)招标、拍卖地块底价的确定土地使用权出让招标、拍卖前，由区(县)招标拍卖办公室委托有资格的土地估价机构综合考虑土地开发程度、用途、年限、容积率、环境等因素，对出让地块招标、拍卖的底价进行评估并报市招标拍卖办公室确认。新增建设用地，主要包括征地费用等前期开发费用和出让金；存量建设用地，主要包括原土地使用人的拆迁补偿安置费等前期开发费用和出让金。
(四)招标、拍卖地块的公示
区(县)土地管理部门应当将区(县)招标拍卖办公室确定的招标、拍卖地块信息，定期在地块所在地的区(县)房地产交易中心予以公示，并报市房地资源局备案。市房地资源局汇总全市地块信息后，在市房地产交易中心公示。
五、招标、拍卖程序
(一)土地使用权出让招标按照下列程序实施：
1、区(县)招标拍卖办公室根据拟出让地块的具体情况，决定公开招标或邀请招标方式。采用邀请招标方式的，应报市计委和市房地资源局批准。
2、区(县)土地管理部门制订有关招标文件。采用公开招标的，区(县)招标拍卖办公室最迟在投标截止之日前60日，发布招标公告；采用邀请招标的，区(县)土地管理部门最迟在投标截止之日前30日，向三个以上具备条件的个人、法人或者其他组织发出投标邀请书和有关资料。
3、区(县)土地管理部门在发出招标公告(投标邀请书)后，接受有意受让土地使用权者领取招标文件；按照公告(投标邀请书)确定的勘察地块时间，接受有意受让土地使用权者勘察拟出让的地块；负责接待咨询，解答疑问。
4、投标人填写标书，由法定代表人签名加盖公章后密封(投标人为个人的由投标人签名)，在支付保证金后，按照招标公告(投标邀请书)明确的投标时间投入招标公告(投标邀请书)指定的标箱内。区(县)招标拍卖办公室在投标截止之日前，将招标底价密封后投入指定的标箱内。
5、区(县)招标拍卖办公室按照招标公告(投标邀请书)确定的地点，在提交投标文件截止时间的同一时间组织开标。开标时，区(县)招标拍卖办公室可以委托公证机构公证，开标过程应当记录并存档备查。
6、区(县)招标拍卖办公室从专家库中抽取5人以上单数成员，并由出让人委派2名代表组成评标委员会，负责进行评标。评标应当在保密的情况下进行。评标委员会对标书进行评审和比较，提出书面评标报告，并