一、总体思路
深入贯彻落实科学发展观，以党的十七大精神为指导。按照打造服务型政府、阳光型政府、效能型政府的要求，围绕“干部作风建设年”活动的目标任务，按照“网上申报、后台办理、限时办结、线反馈、全程监督”总体部署，建设和完善我市网上审批与电子监察系统，促进行政权利公开透明，规范行政权力运行，提高行政效能，为实现全市经济又好又快发展提供有力保障。
二、建设原则
启动了全市电子政务应用平台和电子监察系统建设。为避免重复建设、浪费资源，市已经按照“集约、集成、集群”顶层设计理念。市网上审批和电子监察系统建设工作遵循统一组织领导、统一规划实施、统一标准规范、统一网络平台、统一安全管理的基本原则，按照省网上审批与电子监察系统架构和功能要求，对我市网上审批与电子监察系统进行修改完善。充分利用网上审批与电子监察系统已有资源，依据总体设计要求，补充完善必需的软硬设备，做好与省相关行政许可事项网上办理的衔接。各级各部门已经部分建设、运行的网上审批和电子监察系统要整合至全市统一的电子政务平台运行，实现数据交换全覆盖。除国家明确规定或特殊批准外，其余行政许可事项全部实现网上办理，为推进网上审批尤其是多部门并联协同审批创造条件。
三、目标任务
全市统一的电子政务平台上，年底之前。全面推行政府部门网上审批和电子监察系统，实现各项审批、审核、核准、备案等行政审批事项的网上在线办理和在线全程监督。
全市网上审批和电子监察系统的建设内容和责任单位：
（一）扩大网上审批系统应用。依据《省行政许可案卷标准（试行）审批流程和《市本级依法实施的行政许可项目目录》对网上审批系统在线服务、内部办理、业务协同三大平台进行修改和完善。
1．公众服务平台。按照前台（互联网）受理。返回前台（互联网）反馈的模式，建设市网上审批和电子监察网站，政府网和政务服务中心网站设网上审批专门功能模块，并链接到市网上审批和电子监察网，为企业和群众提供办事指南、资料表格下载、审批材料申报、办理结果查询和在线咨询、线投诉等服务，方便群众办事和监督。
2．审批业务平台。政府公务人员在此平台上处理行政审批业务。其中。具体审批业务办理在办公业务资源网进行。办公业务资源网与公务外网通过前置机、网闸等手段实现数据切换，以此实现行政审批项目的受理、承办、批准、办结等环节的网上办理。
3．信息交流平台。利用短信息、电子邮件等通信手段。
与相关部门一道规范、核定政府各部门的行政许可审批事项，由市信息化工作办公室牵头负责网上审批和电子监察系统总体方案设计、系统开发、项目论证、项目招标、项目建设实施以及系统平台管理运行维护等工作。市政务服务中心牵头负责组织对进入服务大厅的市本级行政审批事项进行流程梳理。固化行政审批流程，对协同并联审批事项组织设计审批流程图，负责制定网上审批相关管理制度。市纪委、市政府法制办、市信息化工作办公室负责组织对未进入服务大厅的市本级行政审批事项进行流程梳理。市档案局负责制订电子公文归档管理办法和标准规范。市纪委、监察局负责对网上审批系统建设和运行情况进行监督检查。市政府法制办依照《行政许可法》对市本级所有行政审批事项进行统一审核、把关，负责对相关审批事项、审批流程合法化的审查。各行政审批单位负责对本部门行政审批（项目名称、审批依据