方面禁止学生随意外出，将学生的所有活动纳入了学校的治理范围之内，避免了学校监管教育真空的出现。三是为学生的养成教育搭建了平台。学校是教书育人的场所，学生在学校就餐购物，有利于培养学生的集体主义意识，使之从小养成独立生活、勤俭节约、正确消费的良好习惯。四是为“留守学生”的教育治理提供了保障。据统计，该中学有“留守学生”371人，占在校学生总数的43，中心小学有“留守学生”143人，占在校学生总数的27，这部分学生由爷爷奶奶等进行隔代教育显然存在问题或不尽理想，而教育责任又无疑落在了学校肩上，学校只有实行寄宿制，办好商店、食堂才能满足这部分学生的实际需要，才能解除打工家长的后顾之忧。五是为学校的正常运转提供了经费保障。学校商店、食堂的收入是学校正常运转经费的重要来源，以该中学为例，2004年，学校学杂费收入仅为195030元，而正常支出却有办公费18831元，差旅费4304元，水电费39126元，政策性补贴126198元，租车费3230元，会务费9530元，教学教研费11101元，津贴费68455元，文体宣传费3026元，招待费6384元，报刊费384元，中考费35786元，电脑室升级改造、安装多媒体教室费89992元，职能部门摊派罚款13000元，合计385465元，收支两抵经费缺口为190435元。在政府投入无能为力的情况下，假如没有商店、食堂的收入用于弥补教育经费的不足，其运转状况可想而知将是何等的艰难。
弊：一是加大了班主任的工作量，激发了学校和学生家长的矛盾。学生的伙食费都由班主任督促收取后统一上交学校，并且完成情况往往与班主任津贴挂钩，加大了班主任的工作量；寄宿学生在学校吃三餐的每期要交伙食费近600元，这对于农村家庭来说是一笔不小的开销，个别家长反映较为强烈。二是商店、食堂设施设备落后，经营理念匮乏。该中学食堂面积不足600平方米，商店不足40平方米，中心小学食堂面积不足80平方米，商店不足30平方米，场地狭小，饭菜制作粗糙，许多最基本的卫生设施设备都不具备，安全问题令人堪忧；工友缺乏现代经营理念，个别工友服务
意识不强，服务态度恶劣。三是食堂伙食帐结算不及时，学生多余的餐次没有予以退还。有一名寄宿学生因生病请假两天，有6餐没有在学校就餐，但学校没有将这6餐的花费共计9元钱和1.2kg大米退还给学生或顶抵以后的生活费。四是商店强行推销学习资料、学习用品。该中学售卖《直通车》等学习资料、学习用品，表面是学生自愿购买，实际却存在强制行为，如初三有一个班的英语、数学两科在学校商店购买的《直通车》购买面均达到了100。三、对策及建议
学校服务性收费涉及千家万户，群众利益无小事，治理教育乱收费应将规范学校服务性收费作为治理的重点内容。
一是切实加大投入。基础教育阶段学校尤其是义务教育阶段学校实行“一费制”后，学杂费收入不足以维持学校的正常运转已成为不争的事实，再加上我区学校债务深重。据统计，全区学校建设债务高达3800万元，其中乡镇政府负担1918.43万元，学校负担204.5万元，大多为“两基”验收时的基建欠账。区属学校的债务更是高达1939.4万元。该中学也欠债434836元，中心小学欠债29000元。因此，只有财政按照上级有关规定加大投入才是治理教育乱收费的治本之策，才能使我区学校走出负债运行的困境，才能搞好商店、食堂基础设施、卫生设施的建设改造，才能使学校商店、食堂彻底走上服务运行的正轨。
二是强化督导检查。督查利润调控。按照有关规定，食堂、商店的毛利润应控制在25以