来各校普遍号召中小学生到社会、到社区中参加各种实践活动，作为社区更是希望学校能够加大资源开放力度，使社区居民参与学校中的社区活动，利用其资源。对这个问题的熟悉学校与社区在总体上是一致的。
（2）在初始阶段，一体化发展的表现形式是学校、社区双方的资源双向开放。
对学校来讲：资源包括硬件资源和软件资源。硬件资源是指学校的操场、游泳馆、图书馆、教室等。软件资源是指学校的人力资源，如志愿者参与社区教育和社区服务等。
对社区来讲：资源包括社区内的教育基地、学生实习场地场所。
（3）实现学校、社区教育一体化首先要实现可持续发展，其原则是互动与互惠。
互动问题就是前面谈过的学校、社区双方的资源，包括软、硬件开放问题。
互惠问题不容忽视。一些地区，学校在开放一段时间以后大门又逐步关闭，其主要问题是没有做到互惠，学校或社区没有了积极性。没有互惠，也就没有可持续发展，仅仅靠行政手段解决不了实际问题。
在互惠方面，学校、社区都应得到实惠或利益，这在社会主义市场经济的今天尤其重要。为什么学校对有些工作很有积极性，有些则没有积极性，重要原因在于有无利益。学校对社区开放会产生设备损坏、市民出现伤残等事故，这都是学校需要正视的问题。中小学生下社区也有类似问题，如居委会能否安排参加社区活动，靠谁来安排接待等问题。
（4）一体化发展的局限性与不平衡性，也是初始阶段的重要特征。局限性是指学校在开展社区教育过程中，对资源
开放有一定的要求，如定时定点开放，而不是全天候开放；有组织的开放，而不是随意开放。
不平衡性是指各地区在一体化发展进程中的不平衡，同一地区学校与学校间、社区与社区间发展不平衡。其原因首先在于社区教育发展的不平衡。由于社区教育与经济发展密切相关，在一些经济不发达地区尚未开展社区教育。
六、有待进一步研究的问题
1、学校在社区教育中应处于什么地位。
深入研究学校社区教育一体化发展问题，必须弄清楚学校在社区教育中处于什么地位。目前社区教育的运作模式仍然是教育部在2002年全国社区教育实验区会议上提出的“政府统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”。从目前社会实践看社区教育的运作主体主要是街道，学校是主要的参与者，并以志愿者、资源开放等形式参与社区教育。