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现代化进程中学校社区教育一体化发展研究报告

同受益,才有可能使这种联系长久并形成制度化、规范化、模式化,任何单方面受益的情况都不可能持久。

五、有关研究与熟悉:

1、学校、社区教育一体化发展是一个长期、渐进的过程,目前处于初始阶段。

学校、社区一体化是指:在现代大教育观指导下,在地方政府领导下,整和区域内教育资源,以促进区域性教育现代化发展。在以高教、职成教为龙头,中小学为基础的部门、系统内整和基础上,实

现区域内的学校、社区在体制、策略、实施及政策等方面的整和。

一体化问题的提出,不应看是偶然的现象,它的提出实质是我国经济制度改革引发了社会制度及方方面面的改革的产物和结果。这种改革反映在教育领域,其表现是现代教育制度理念的提出和发展。现代教育制度一个重要的特征就是开放性,而社区教育的产生、发展又形成了现代教育制度的一个重要方面。从上世纪80年代中期以来,越来越多的地区开展了社区教育实践活动,并已产生了巨大影响。教育部于2001年、2003年分两批推出61个全国社区教育实验区,说明社区教育已在全国大部分城市甚至部分村镇中广泛发展起来。

另一方面,从70年代开始的经济体制改革与市场经济的逐步建立,其直接结果是一批批社区的产生。过去在计划经济体制下,国家主要依靠单位来治理的城市治理体制开始失效,而社区治理正在逐步取代单位治理。并由此形成了市场经济体制下新的城市治理体制。随着市场治理体制的完善,社区越来越受到社会的重视,社区建设成为各界普遍关注的问题。党的十六大提出的关于构建和谐社会的目标落实到北京市则是在2005年颁布了《关于建设和谐社区和谐村镇的若干意见》。从政府文件来看,加强社区建设首先要加强社区公共服务体系的建设。社区公共服务体系包括八个部分,即社区就业、卫生、教育、文化、环境、安全、救助和养老。可见,社区领导的重要性已经得到了各个方面的认可。

处于改革开放大潮中的学校正面临着现代学校制度的变革。面对新形势,学校再不可能与世隔绝、闭门办学了。一方面是社会方方面面的需要,一方面是学校自身发展的要求,在20世纪末期,学校的门逐步向社会敞开,学校与社区教育一体化发展问题也被提到日程上来了。

在我们缕清学校、社区教育一体化发展的前因后果和产生过程后,需要进一步研究如何实现一体化发展。

我们理解,一体化发展应是一个长期的持续发展的过程,这源于学校教育和社区教育各自的特点。

学校教育的特点表现为学校作为一个独立法人单位,它的首要任务是要完成基础教育(或职高教育、高等教育)。基础教育的任务非常繁重,它要求学校领导及教职工要以很大的精力去处理方方面面事物。而学校社区开放的前提应是以促进基础教育为目标,绝不是削弱基础教育。学校教育的特点决定了其开放性是一个渐进的过程。另一方面,社区教育尽管已经发展了二十多年,但就全国来讲,仍处于实验阶段。全国的广大乡村和小城市尚未开展社区教育,在北京、上海、天津这些大城市中,其发展也很不平衡。以上两方面的特点决定了学校社区教育一体化是一个长期的分阶段的发展过程,目前应当处于初始阶段。

2、学校社区一体化发展的初始阶段的特点

我们在研究了北京、上海、天津、南京、青岛等社区教育实验区的发展情况后,认为在学校社区教育一体化发展的初始阶段具有以下特点。

(1)社会各界对一体化发展的熟悉有了不同程度的提高,整个社会的熟悉不断得到提升。

熟悉上的提升表现在:学校领导普遍认为学校应当开门办学,尤其是开展素质教育以

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