消债减负促进乡镇经济发展新跨越
财政收支缺口。主要是因镇财政无可安排财力而只能靠举债来实现的支出。其中补充机关经费667万元，其他应付未付款1310万元。
(五)行政治理体制不完善。从深层次分析，现行的行政治理体制对镇级领导缺乏约束机制。镇领导为了在任期内日子过得好一点，借债的积极性很高，还债的责任感不强，“只要能借到钱就是本事”的观念重，形成了“前任借钱，后任还债”的恶性循环。
三、化解债务的措施办法
根据我区实际，结合各地化解债务
基本流程：清理锁定债务：1、处理老债：⑴清收债权还债；⑵处置闲置资产偿债；⑶划转核销减债；⑷规范计息降债；⑸增收节支还债；⑹余额部分制定分年偿债计划。2、新增债务：⑴建立新增债务区政府审查认定制度；⑵完善干部离任审计制度，实施债务终身追究制；⑶建立达标升级项目审定制度；⑷建立偿债资金保障制度；⑸建立政府担保抵押行为控管制度；⑹严禁借款开支公业务费，控制非生产性负债；⑺强化债务监督检查，严格实施还债目标考核制度。
（一）清理锁定债务
镇村债务形成情况错综复杂，必须进行全面彻底清理，为还债打下坚实的基础。具体由区政府牵头，区财政局组织实施，各镇组成“债权债务清理小组”，在财政局的指导下开展清理工作。在清理中，要具体做好以下三点：一是如实登记。按照直接债务和或有债务两大类型分别登记，明细到具体单位、每笔款项，对举债的时间、金额、利率、归还期限，以及原因或用途等，都要登记清楚，一项不漏。二是理顺关系。镇村债务千头万绪，纷繁复杂，在清理登记的基础上，要按债务形成的历史原因，分部门、按债务性质进行归类，将不应由政府承担的债务剔除，明确债权债务关系，分清偿债责任。三是债务转换。政府债务由于以前是多部门操作而形成的。因此，同一个单位或同一个事项可能形成多项债权债务关系，甲欠乙，乙欠丙，丙欠甲，三角或多角债务关系普遍存在，债务清理后，由财政所统一治理，对三角或多角的债权债务进行冲消，应由个人或其他组织承担责任的，按照规定相应转换债务关系。最后由区财政局逐笔复查核实，建立债权债务明细档案，锁定现有债务。
（二）多渠道、多形式清偿已锁定的老债
清偿老债，降低债务水平是镇政府及财政部门当前乃至今后一段时期的重要工作任务之一。只有把镇村债务降到正常水平，摆脱债务包袱，镇政府才能甩开膀子搞经济建设，财政经济工作才能步入良性循环的轨道。 1、清收债权。按照“有钱收钱，无钱收物”的原则，与公安、检察、法院等司法部门密切配合，综合运用行政、经济和法律的手段，依法追收单位和个人的借款，果断查处逃避债务和清收欠款中发现的违法违纪行为；对有财政拨款的借款单位和为借款单位或个人提供担保的，在保证个人部分及时拨付的情况下由财政予以扣收。凡区、镇干部个人借款或提供担保借款未还清的，通过纪检、监察部门限期清收。非凡是农村合作基金会借款要严格按照原有的追收规定执行，不得擅自改变，否则，将追究有关人员的责任。结合农村税费改革的精神，税改后的农业税要全部收起来，税改前的农业税及提留统筹尾欠要造好册、建好帐，为将来清收做好各项基础工作。
2、处置闲置资产。对镇政府的资产、村社集体资产、向政府借款无法偿还，按规定抵押给政府的企业资产以及闲置土地、林地、茶场等
乡镇工作总结
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