，由分管的班子成员提出，经书记办公会议预审交党委会讨论决定。
（3）、以转变作风为重点，切实提高班子成员的服务水平。牢固树立群众观念，切实转变作风，提高为民服务本领。坚持和完善联村包片制度、联系企业制度，每个班子成员除做好分管工作外，还要联系好一个点、一个村、3-4家骨干企业；每月10、20日定期群众接待日制度；结对帮扶制度；开展造福群众的实事工程；建立完善“一窗受理、全程代理”的镇行政服务中心及劳动和社会事务管理服务站。
（4）、以经济建设为重点，合理统筹城乡规划。一是按功能布局来规划镇区布局，形成了具有工业区、商贸区、居民区等具有功能措施的城区框架。二是突出工业园区建设，不断扩大招商引资和外贸出口，使工业园区成为五乡经济腾飞的第二个增长点，今年产出6亿，明年预计产出15亿，成为我镇社会事业协调、快速发展坚强的经济后盾。三是合理调整农业产业结构，实现农民“双增”。
2、镇机关干部的教育管理方面
在对机关干部的教育管理上必须完善和坚持三个机制：
（1）、考核激励机制，通过考核末位警告、连续二年考核末位轮岗，联村（厂）双向选择，党员、村民代表评议联村干部，中层干部竞争上岗，考核与奖金挂钩等措施，促使机关干部转变作风，优化服务，提高效率。
（2）、学习教育机制，坚持“四个一”，即有一套学习资料、一本学习记录本、制定一个学习计划、撰写一篇学习心得。通过每周一次夜学习、学历培训、技能培训、参观考察、每年一次上台汇报等形式，使学习入耳、入脑、入心，不断提高机关干部的业务素质、政治理论水平和为民服务能力。
（3）、联系群众、服务群众机制，实行办公无休日、问责制、村民约谈、定期接待、结对帮扶、夜学夜谈夜读夜访等，深入基层，深入群众，了解群众的所思、所盼、所需，切实为群众多办实事、好事。
（二）村级党组织创建“四型”党组织的主要措施
村级党组织创建“四型”党组织，主要通过建立健全六种机制，着力加强村党组织对村级各项工作的领导，切实提高村党组织对新情况、新问题、新矛盾的驾驭能力，促使村干部切实转变工作作风，改进工作方法，更好地为农业增产、农民增收服务。
1、建立村干部承诺机制。村级班子根据本单位实际情况，结合发展需要，科学、合理制定村级别经济发展规划，做到“两承诺”，一是任期内经济发展目标承诺，公开承诺任期内村级收入、农民人均收入要达到目标，挖掘村级经济新的经济增长点及经济发展新思路；二是实事工程建设承诺，公开承诺任期内要进行的几项利民富民的实事工程，落实责任人和完成时间，让群众对村班子的工作进行监督和评价，镇党委把其承诺是否兑现作为考核村班子和村干部的主要依据。
2、健全群众利益保护机制。切实维护好群众的根本利益是党组织工作的归宿点和落脚点，村级党组织始终把保护群众利益放在工作的第一位。落实土地征用补偿安置，及时向被征用土地的村民发放土地安置费，现已有6个村实行了劳动力货币安置。建立失土农民养老保障机制，近700名失土农民参加了养老保险，并已领取了养老金。加强土地征用费的管理与监督，用好、用活土地征用款项，真正成为群众的利益保障金。建立镇农村会计服务站考核制度，实行党委审批制、分级审批制和招待费用包干责任制，今年29个村无一个村招待费超标。同时，加强对村级财务坏帐、死帐进行清理，落实相关责任人的责任。完善村级福利待遇制度，合理提高村民福利待遇。
3、健全村级民主法制运行机制。全面实行“三会决策”制度，村三委会提方案，党员大会议方案，村民代表会议定方案。建立镇村干部定期