如下建议：一是尽快推行村级财务“双代管”，建立完善的农村财务管理制度，即村帐所管，使农村财务管理有章可循。二是加大村级财务公开的力度和深度，积极推行民主理财，接受群众监督。三是增收节支，化解村级债务。为下一步“村帐所管”的顺利开展奠定基础。
（四）扎实开展农村合作医疗基金征收管理工作。
新型农村合作医疗是新形势下党中央、国务院为切实解决“三农”问题，统筹城乡、区域、经济社会协调发展的重要举措，也是继农村税费改革后的又一项重大惠民政策，它不仅有利于促进农村经济发展，维护社会稳定，而且有利于提高农民健康保障水平，减轻医疗负担，解决因病致贫、因病返贫问题。财政部门作为新型农村合作医疗基金征收管理、财务监管的职能部门，必须严格依照有关文件规定，不断强化基金征收，加强监督管理，切实做到专款专用，提高资金使用效益，为农村卫生事业的健康发展服好务。为此，我们从以下几个方面着手，扎实开展农村合作医疗基金的征收管理工作：
1、加大宣传力度。财政所在县、乡动员会后召开会议，迅速行动起来，落实会议精神，一是对干部进行培训，并将这次新型合作医疗制度的相关内容汇集编写出来，人手一册，务求使每一位干部都能够迅速熟悉政策，把握内容，统一口径，为到村进行政策宣传和下一步规范征收医疗基金奠定基础。二是积极配合驻村行政干部以及村委会召开群众大会，将这次的新型农村合作医疗制度的意义、指导思想、管理体制、参加方式、筹资标准、就医选择、享受标准等内容以及与过去旧的合作医疗制度的区别、尤其是对农民自己有什么好处等相关政策给农民做好宣传解释工作，做到家喻户晓，切实提高农民自愿参加合作医疗和自觉缴纳医疗基金的积极性。三是迅速将县里统一编印的“致全县农民朋友的公开信”发到农民手中，让政策深入千家万户。
2、规范征收方式。一是我们积极抽调人员配合乡、村干部组成专班，迅速开展各村的调查摸底，据实测算、核定征收数额，入户办理征收手续，力求做到“村不漏户、户不漏人”。二是在医疗基金的征收过程中，我们借鉴过去征收农业税的成功经验，采取以“三定一集中”为主、部分特殊情况上门征收为辅的征收方式，同时在财政所设立征收窗口，方便农民缴纳基金；三是统一票据。加强了票据管理和征收资金的管理，防止票据流失、滥用，确保票款无损毁和票据安全。财政干部征收资金及时足额上缴财政所专户保存，杜绝了资金挪用、截留；四是提高服务质量，严肃工作纪律，做好上门征收和规范服务工作。在征收时，尊重农民意愿，文明征收，方法灵活，切实提高了农民的参合率和基金的征缴率。
3、加强基金管理。按照上级要求，对于农村合作医疗基金我们将实行基金财政专户储存、封闭运行和直接支付的办法，对其运行实行全方位监管，从制度上堵塞资金管理漏洞，保证基金的封闭运行和安全。一是做好基金开户工作；二是确保征收的基金及时进入专户。截止12月28日，全乡共组织参合户3099户，9414人，94140元，并与当日全部上解县局。三是配合乡合管站做好了全乡各农户的票款、表的核对工作，为下一步填卡打好了基础。四是严格执行财务会计制度，完善基金的财务管理制度，做到以制度管事、制度管人的理念，切实加强基金的财务管理和会计核算工作。
三、切实推行四项改革，全面加强财政监管
1、在巩固农村税收、配合乡镇综合配套改革的基础上，继
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