一、“十五”环保工作回顾
“十五”期间，市政府以改善环境质量、保护人民群众身体健康为目标，以创建国家环境保护城市为载体，以重点区域、流域污染治理为抓手，在改善大气环境上取得了突破性进展，环境保护取得阶段性成效。
1、实施蓝天工程，城市空气质量明显改善。
2002年，市区好于二级以上天数仅175天。为了改善大气环境质量，市政府作出了创建国家环保模范城市的决定，制定了蓝天工程计划，在市区开展了建设无煤区和改煤区工作，截止年底，全市拆除燃煤锅炉3536台，清洁能源使用率由2002年的35.39%提高到年的49.25%。建成天然气加气站17座；出租车改天然气车辆改装率达到85%；汽车尾气排气检测达标率84.81%；治理餐饮业油烟污染2619家，更换无煤炭烧烤炉1209个；秸秆禁烧率达到98%；当年空气环境质量好于二级以上天数达到260天，比2002年增加了85天。
2、实施碧水工程，流域水环境污染治理起步良好。
多年来，我市水污染集中表现在“三河”（沣河、皂河、新河）、四厂（焦化厂、惠安化工厂、西郊热电厂、灞桥热电厂）、一行业（造纸行业）。十五期间，有针对性地采取了如下措施实施治理：一是关闭规模以下造纸企业，从源头治理水污染。根据市政府《关于逐步淘汰小规模造纸企业的通知》（市政发146号）文件要求，到年底全市关闭小规模以下（1.7万吨/年）造纸企业共计95家。估计可直接减少废水排放量5000万吨，减少cod排放量近2万吨。二是开展了新河水质污染专项整治行动，依法对沿岸16家排污企业废水处理实施现场跟踪监督，依法关停了4家不达标的造纸企业，11家企业经治理后基本实现了达标排放。通过治理新河部分河段水质得到初步改善。三是开展严查环境违法专项行动，遏制造纸行业污染反弹。年，全市环保部门共出动检查达一万多人次，检查排污单位3000余家，查处违法企业1636家，其中立案查处191家，结案123家，17家“十五小”、“新五小”企业被彻底取缔，98家企业被责令停产，88家企业分别被处以罚款，4名党政领导和企业法人受到党纪、政纪处分。
3、实施绿色生态工程，生态环境保护取得进展。
“十五”期间，我市实施“大水大绿”工程，完成造林34.47万亩。浐河、灞河经过治理形成人工湖水面积8000亩，改善了周边生态环境。临潼区、周至县作为国家级生态示范区试点单位，分别编制了《国家级生态示范区建设规范》，建成2个生态示范乡（镇）、10个生态示范村并通过了市级验收。长安区郭杜镇被国家环保总局命名为“全国环境优美乡镇”。兴庆湖综合治理工程，投资7545万元完成雨水截流、污水改排、引水管道三项工程，成为市区著名景点。为了遏制秦岭北麓资源无序开发的违法行为，我市开展了秦岭北麓生态环境专项整治，先后关闭各类采矿企业48家，撤销房地产项目1个，取缔旅游项目2个，限期治理65家。
为了加强医疗废物的安全管理，防治疾病传播，保护环境和保障人体健康，我市建成占地34亩，年处理能力达7300吨的医疗废物处置中心，自年11月1日起投入使用，从而彻底解决了医疗废物长期分散处置易产生二次污染的问题。
二、“十一五”环保工作思路
“十一五”规划的工作思路是：重点解决我市大气污染和流域水环境污染问题，提升环境污染监控和管理能力建设，大力推进循环经济、清洁生产，从而使我市的环境质量得到显著改善，促进经济、社会全面发展。
（一）、推进循环经济发展