项资金进行产业开发。
四是在反复论证中精心编制援藏项目规划。按照中央和省援藏工作领导小组“两个倾斜”的要求，坚持自下而上的原则，先将资金计划下达各县，由乡、镇到县按照资金计划盘子逐级研究申报。三县和地区项目初选以后，又自下而上多次召开会议，进行充分讨论酝酿。利用周末的时间，分别召开地直部门、三县几大班子和援藏工作队会议进行讨论，并充分与省援藏项目建设规划调研组和山南地委、行署沟通衔接后报省援藏办审批。为了确保项目规划更加符合实际需要，张健领队带领项目组的同志，克服高原反映等不利因素影响，多次深入县、乡、村和区直部门调查研究，了解需求，保证项目资金用在刀刃上、用在急需上。为尽快改变三县落后面貌，我们在安排投资计划时，坚持向基层倾斜的原则，提高三县投资总量和比例，安排资金1.65亿，占总投资的70.8%，比湖南、湖北两省高出近20个百分点。
五是在统筹兼顾中确保三年援藏项目两年完成。由于山南地区的气候条件特殊，每年只有不到7个月的有效施工期，加之第四批援藏项目资金总量较大，工程建设任务繁重。鉴此，我们坚持先急后缓，统筹安排和组织实施援藏项目。在项目安排上坚持超前谋划，在时间安排上坚持留有余地，在组织实施上坚持往前赶工期，把规模超万元和前期工作比较成熟的项目，纳入今年开工建设计划，以减轻后期项目建设的压力。今年，地直两个大项目和三县7个项目招投标工作已经完成，并开工建设，力争到2012年底前，62个援藏项目基本完工，并在2013年6月前完成竣工决算审计、竣工验收和工程结算工作。
二、坚持规范化运作，认真抓好援藏项目的建设和管理
抓好援藏项目，除了要搞好规划外，关键是要规范项目建设和管理程序，确保工程质量。
一是规范项目建设和管理程序。为了规范援藏项目建设和管理，我们在调研论证的基础上，拟制了《省对口援藏项目管理办法》，在省发改委投资处帮助修改的基础上，省对口援藏领导小组以（援藏〔2010〕1号）文件印发。为了落实好这个《办法》，我们又结合援藏工作的实际，制定了《省第四批援藏工作队援藏项目建设管理实施意见》（援藏队〔2010〕5号），从援藏项目建设的组织领导、规划设计到监督检查，包括项目档案的收集整理和归档，都进行了详细的规范，确保了援藏项目建设和管理步入制度化、规范化。
二是建立援藏项目建设管理责任制。为了加强援藏项目建设管理，我们建立了援藏项目建设管理责任制。领队是援藏项目建设的第一责任人。错那、措美、浪卡子县委书记是三县援藏项目建设的第一责任人，我是地直援藏项目建设的第一责任人。三县也都比照或结合援藏工作队《项目建设管理实施意见》制定了相应的管理措施，明确分管负责人的直接责任和具体承办人的具体责任。同时，我们还按照职责分工，明确具体职责：1、按照国家规定，对项目法人和项目实施单位进行监督、检查和管理；2、协调解决项目建设中存在的有关问题；3、对项目建设的工程进度、工程质量、安全生产、投资控制等进行监督管理；4、协调项目单位做好征地、拆迁等有关工作；5、施工期每两月向援藏项目建设管理领导小组报送项目前期工作、工程形象进度、投资完成情况等有关信息，发生重大质量事故或安全事故立即报告。对援藏项目管理不善、造成工程项目质量低劣或发生重大安全事故的，将视情况对有关单位及个人予以通报批评；对直接责任人，提请有关单位和部门，给予相应的组织和纪律处分，构成犯罪的移交司法机关处理。
三是实行项目建设管理动态议事制度。建立分级协调制度，项目建设中的问题按照分