管理监督水平,就当前基层财政收支状况及管理监督职能、存在的主要问题等情况对我县晏城镇、祝阿镇财政所进行了深入细致的调查,实行“乡财县管”后,县财政统揽了乡镇干部职工工资发放、组织财政收入、专项资金项目储备申报和分配下达等业务,乡镇财政只承担财政供养人员管理、工资申报、公用经费、补助资金的报账核算和涉农专项资金的兑现落实等具体业务,目前,财政所主要是承担乡镇一般预算资金的收支管理、国有(集体)资产管理、财政补贴资金发放与信息化管理、执行财政监督、参与农村综合改革、协助税收征管等。“乡财县管”后,在规范和节约乡镇支出,堵塞乡镇乱收费、滥开支、乱举债等漏洞方面起到了很好的效果,在控制乡镇财政供给人员和债务的不合理增长方面作用很大,但在平时的乡镇财政监督检查中我们也发现了很多问题,主要有以下几个方面:一是财政预算约束不健全,预算执行缺乏刚性,有的乡镇是有钱就花,什么钱都敢花,目前多数乡镇缺乏规范性的管理制度和工作规程,拨付经费缺乏必要的依据,缺乏制度约束,只凭乡镇领导一句话就给单位拨款。有的收支项目还没有纳入到财政预算管理范围,预算执行和管理也不严格,约束力不强。二是会计基础工作不规范,这是个共性的问题:1是审核把关不严,一些不规范的票据入账,2是债权债务清理不及时,往来款项长期挂账。3是账簿设置不规范,会计科目随意简化。四是记账凭证编制不规范,多数乡镇年终转账业务的记账凭证缺少必要的原始凭证,个别乡镇还存在挖补、涂改、刮擦等现象。5是不能按规定及时“日清月结”,决算报表不真实,凭证装订不规范。6是固定资产管理混乱,财政所对乡镇国有资产存量管理没有引起足够的重视,造成资产转移、侵蚀、损坏等流失现象。固定资产家底不清,虽设固定资产账簿,但在增减变动时并不及时登记,购置车辆、电脑等大宗资产不履行审批手续,只凭领导一句话,年终缺乏盘点、清理。三是村财乡管”工作不到位,存在财务开支不透明、发票不规范,很多支出并没有经过村理财小组共同讨论决定,而是主要干部说了算,个别村理财小组名存实亡。“村财乡管”的做法是村民委员会将集体会计业务委托给农经站代行会计职能的管理办法,村级不设会计岗位,只设一个报账员,个别村几年的帐混在一起,也未结转,多年的凭证装订在一块,乡镇农经站人员的监督力度不足且业务素质还有待提高。
认真回顾和总结的工作不难发现,随着财政收支规模的不断扩大,财政监督的范围也在不断更新和扩大,我们的监督形式和做法有很多不适应的地方,财政监督在财政管理的实际过程中还有不到位的问题。总结经验策划明年,2011年的监督工作主要做好以下几个方面:
1、继续开展“小金库”“回头看”工作,做到警钟长鸣,努力探索建立有效杜绝“小金库”长效机制。
2、继续开展会计信息质量检查,把深入开展会计信息质量检查作为源头上防治腐败的一大举措,努力打造诚信社会。
3、进一步加强财政内部监督,每季度对局内各职能股室账户资金收支情况进行检查,形成制度常抓不懈。
4、加强对乡镇财政的业务监督检查。除了加强对乡镇财政所的监督检查外,还要指导乡镇财政也对乡镇直属部门及乡镇企业加强监督检查。配合局有关业务科室加强乡镇财政人员的业务培训,对乡镇财政预算的编制、执行、决算等管理体系、强农惠农资金、会计基础工作加强监督和检查。
5、及时完成市局及局领导安排的各项工作任。