严,特别是四大项目建设的标准更加具体、更加规范。6月2日开始,县新一届村“两委”干部上岗培训班正式开学,县农办结合当前形势和实际案例作了“新农村与村庄整治”的专题授课,课后反响热烈,效果显著。灵溪、宜山等乡镇也组织村干部进行了培训,进一步统一思想,转变观念,提高了村庄整治重要性认识。9月18日,我县组织35个乡镇领导和联络员赴瑞安仙降镇参观考察,学习宝贵经验,进一步开拓了村庄整治思路。针对一些地方对污水治理、农户卫生改厕存在畏难情绪,特别是村干部普遍感到缺乏专业技术指导,我县加强组织领导,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,职能科室积极深入基层指导。同时在整治过程中,坚持以规划为先导,要求各待整治村和“脏乱差”整治村按照不同地域、不同类型、不同区位条件、不同经济水平等具体情况上报整治实施方案。重点根据村庄的功能定位,因地制宜地开展“四个项目”的建设,不搞一个模式一刀切。通过抓“点”的建设,集中一定的人力、财力,树立典型、加以引导、宣传推广,带动全县面上的整治。
(四)整合力量,强化整治。今年我县财政安排的专项资金从去年的400万增加到700万元,幅度达75%,有效地缓解了村庄整治建设中的资金瓶颈制约。根据这一预算,排出了项目的具体导向目录,明确了资金补贴标准。7月底,预拨了40%的省级财政启动资金378万元(其中污水提升村2.3-2.4万元/村,省级待整治村5.6万元元/村)。8月底,60%县级财政配套资金245.6万元也已全部拨付到位。9月底,还对列入计划的市级待整治村拨付了57万元的县级补助资金(3万元/村)。此外,我县积极整合农办、生态办、能源办等有关单位的指导力量,做到资源共享,相互配合,深入基层了解情况,与村干部进行座谈,帮助他们制定可行的项目实施方案,并加强对项目资金使用、进度、质量的督查。10月6日至10月8日,我县组织了三个考核小组对全县列入计划的待、已整治村进行了自查考核,对不合格的村进行通报批评,查漏补缺,抓建并举,确保按时、保质地完成上级下达的各项任务,努力形成“职责明确、上下联动、齐抓共管、合力推进”的工作机制。
总的来说,我县新一轮村庄整治建设开局氛围良好,取得了一些进展,但也存在一些困难和问题。一是整治难度越来越大。工作上有畏难情绪,条件相对好整治的村都已整治,剩下的难度更大。二是生活污水处理难。对这个新项目不太熟悉,投入资金缺口大,建设时间长,指导难度也大。三是长效机制建设滞后。存在“边整边乱、前整后乱”的现象。四是资金紧缺。这些项目建设光靠省、市、县财政补助资金还是远远不够的。此外,20个市级待整治村补助力度小,县财政也很紧张,很难保证建设任务的顺利完成。
下步,我县将进一步加强组织领导,做好省市考核验收准备工作。同时,坚持把村庄整治建设摆到更加重要的位置,做好2009年的村庄情况摸底,加大投入、强化指导、加强督查,强化对村庄整治建设建设特别是对建设资金的绩效考核和审计监督,加大“问效”、“问责”的力度,切实改变一些地方存在的“重使用、轻监督”、“重建设、轻管理”的状况,提高工程建设质量和实效。