到加强市场价格宏观管理和市场价格行为规范监管上来;三是实施促进投资环境优化的价格政策。继续下大力气清费治乱减负,全面推行收费公示制度,建立正常的低税费环境;深化电价体制、城市公用事业领域价格改革,改革公路通行费定价机制,大力降低社会经济运行成本。今年上半年我局已经在整合路桥收费站、全面推行年票制,深化电价改革、率先在全省降低电价等方面取得了重大成就。
2、实现多形式开展调研工作上的新突破。深入基层和实际调查研究,是加强工作前瞻性和主动性的基本保障,也是正确决策的有力支撑。首先,要围绕市委、市政府的重大决策,对今后一段时间的经济发展、城市建设、改革开放等方面的问题进行前瞻性调研;其次,就市政府的专项性工作安排、行业性价格管理问题和准备出台的新的价格政策进行专题性调研;第三,针对发展中出现的新情况新问题、企业和群众反映强烈的问题进行临时性调研。为搞好调研工作,局党组提出,每年局领导班子成员要用四分之一以上的时间进行调查研究,深入基层,深入群众,做到说实话、摸实情、办实事、求实效;各业务科室均要彻底改变过去那种从文件到文件的坐而论道、闭门造车的做法,所有与业务有关的规范性文件的制定,都要以搞好调研为前提。当前,我局正围绕编制我市价格工作规划和对工业(科技)园区实行价格优惠政策展开调研,据此提出切合实际的意见和建议,为市委、市政府决策提供有力依据。
3、实现全方位创新工作机制的新突破。一要大力推进高效率工作体制的创建。全面推行一次告知制、首问责任制、限时办结制、责任追究制等有利于提高行政效能的工作机制;二要进一步完善审批运行机制。在审批权下放的基础上,进一步抓紧规范性文件的"立、改、废"工作,加大审批方式的改革创新力度,努力通过审批程序公开化、手续简约化、办事时限化、批文规范化等制度创新措施,提高办事效率,实现办事提速。在时机成熟的情况下,实行网上审批;三要不断创新监管方式。在执法过程中做到教育、规范与处罚相结合,教育为主,重在规范,处罚为辅,把教育和规范贯穿于执法的全过程。在监管执法上推行"警告制"、"告诫制"和"告知制"等制度。具体就是,对一般性的违规行为发出警告通知,劝告并督促其纠正;对市场上可能出现的违法行为或扰乱经济秩序的苗头性问题,及时以书面或召开会议等形式将有关注意事项、法规向相关的经营户发出告诫通知,要求他们守法经营;对违法案件在依法作出行政处罚的同时向处罚对象发出书面通知,告知其所享有的权利和执法人员所要遵守的纪律,并提出纠正违法违规行为的建议。在今年抗击非典、平抑价格异动过程中,我们采用了这些方法,收到了良好效果;四要继续完善价格听证制度。今年上半年我局先后组织召开了路桥收费年票制、垃圾处理费、污水处理费等三个价格会,力度之大前所未有,也在市政府职能部门中,开民主决策风气之先。在实践中我们深刻地体会到,价格听证制度不但实现了价格决策的公开化、民主化、科学化,而且使执政为民的思想得到了较好体现。
4、实现大力度健全规章制度的新突破。结合机关职能转变,按照"需要坚持的"、"必须健全的"和"需要建立的"三种情况,进一步完善各项制度,形成用制度管人、按制度办事的良好局面,努力构建党员干部"不想腐败、不能腐败、不敢腐败"的干净干事的长效机制,从制度上保证机关作风建设的有效性、规范性和长期性。在注重抓好制度建设这个内力推动工作的同时,抓好外力监督,广开言路,形成监督约束的外力,设立举报投诉信箱,聘请作风和行风建设社会监督员,全方位、多渠道地虚心接受监督员、新闻舆论及社会各界的监督。
(三)进一步增