院作出的从源头上预防和治理腐败的重大举措。今年以来,我们重点深化了以下改革:
1、推进预算管理制度改革。按照“以收定支、收支平衡”的原则,首次以“二上二下”的规范性程序编制了县级行政事业单位####年部门预算。为客观、公开、公正地编制部门预算,我们从去年7月起就组织人员对各预算单位的收入、支出等情况进行调查摸底,全面掌握各单位的基本情况,在此基础上,根据财力情况和部门职能等综合因素,确定了分类分档的公用经费定额标准。同时,按照“零基预算”和“综合预算”要求,将单位预算内外资金统一编制到使用部门,全面统管,统筹使用,实现了一个部门一本预算。部门预算的推行,不仅细化支出项目,统一支出的口径,而且对提高单位预算约束力、节减支出起到了积极作用。同时在保证正常运转的前提下,有效控制了公用经费的过快增长,优化了政府财力配置,从源头上防止了因财政预算资金分配上违纪行为的发生。
2、推进国库管理制度改革。一是不断扩大国库集中支付规模。####年,根据深化财政国库集中支付制度改革的要求,我们不断扩大直接支付的范围,将财政全额拨款的县级行政事业单位在职及离退休人员工资纳入直接支付范围,由财政将工资款项汇入各商业银行,直接打入个人工资账户。在具体操作中,我们积极与省财政厅联系,安装了统发工资软件,并及时将软件安装到各统发工资单位。同时,还积极加强与县编制、人事部门配合,确定了统发工资的人员范围及工资标准,先后拟订了《##县县级行政事业单位财政统一发放工资暂行办法》、《关于县级行政事业单位财政统一发放工资有关问题的补充通知》,完善统发工资的制度建设。上半年工资统发运行良好,在规范工资资金管理、严格执行部门预算等方面起到了积极的作用。二是积极做好会计集中核算中心向国库支付中心转轨准备工作。在广泛调研的基础上,根据县情,我们提出了转轨的基本思路。国库集中支付制度实施后,所有收支都在一个帐户核算,使用和资金拨付相分离,一切都在公开、透明条件下运行,没有中间环节,可以从源头上有效遏止腐败,提高政府效率,确保政府职能履行。
3.推行政府采购制度。####年9月我县开始实行政府采购制度,今年,又借助于部门预算、会计集中核算、非税收入管理的有效支持,我们进一步加大政府采购力度,扩大政府采购范围和规模,规范政府采购行为,建立了良好的政府采购运行机制:一是将政府采购计划全部纳入部门预算,采购资金年初编列到单位和项目后被预留下来,采购时国库直接支付;二是实行财政监督前移,要求在对所有资金进行事前稽核审批时,将应纳入政府采购的资金要求国库科直接划转政府采购,否则不予签批出账;三是受益于会计核算中心这个“平台”,中心严格按照部门预算和政府采购制度的规定进行把关,凡没实行政府采购的事项一律不予报销,从程序上杜绝了单位的分散采购行为,节约了采购资金。政府采购作为“阳光工程”已受到社会的广泛支持,取得了较好的经济和社会效益。一是节约了财政资金。上半年采购中心共集中政府采购资金##万元,节约资金##万元,节约率##%;二是加强了财政管理,使财政监督由事后变为事前、事中,改善了财政资金分配后监督乏力的局面,使财政分配由资金领域延伸到实物领域,规范了公共支出,提高了资金使用效率;三是避免了公共支出中的各种人为因素,遏制了采购过程中的不正之风,促进了党风廉政建设。
4、深化预算外资金“收支两条线”管理。一是继续强化“收支两条线”管理。####年,我们创新预算外资金管理理念,建立新型管理体制,对收入实行核定任务、超收分成、