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党风廉政建设推进土地资源向土地资本转变

等四项改革。

1、认真贯彻执行《行政许可法》。按照“责任明确、权力制衡、集体会审、运作公开、管理规范、优质高效”的要求,全面执行省

厅建设用地审批管理办法,规范法定行政审批事项的“审批程序”。坚持“窗口办事”制度。

2、针对经营土地工作中的新情况、新特点,完善和规范经营性土地使用权和探矿权、采矿权出让制度。严格执行经营性用地必须百分之百实行招标拍卖挂牌出让,商品住宅用地必须百分之百以拍卖方式出让的规定,对新设置探矿权、采矿权,原则上都要实行招标拍卖挂牌出让,以拍卖为主。要强化土地市场监督,规范土地交易和中介行为,建立全市开放、统一、规范、有序的矿权市场。按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的要求,完善国土资源产权体系,健全市场运作机制,更大程度地发挥市场在国土资源配套中的基础性作用,探索合理的收益分配和调节机制。继续治理整顿土地市场秩序进一步巩固土地治理整顿成果。

3、要进一步加强土地开发整理项目及专项资金管理监督。规范土地开发整理项目管理工作程序,建立责任制和责任追究制,加强对立项、规划、设计、资金拨付、项目实施、竣工验收等环节的监督,强化纪律约束。一是加强项目立项审查。严禁在地类、面积和工程量上弄虚作假。二是严格执行工程招投标管理规定。认真落实省委办公厅、省政府办公厅《关于严肃招投标工作纪律和规则的意见》,土地开发整理工程不准规避招标和搞假招标,严禁领导干部和机关工作人员干预和插手招投标活动。三是加强项目资金管理。土地开发整理项目资金必须专户存储、专款专用,不准载留、挪用、坐支和扩大支出范围。严格开发整理项目资金专项审计;四是加强工程质量监理和实行竣工验收责任制。

4、严格执行财务预决算制度,政府采购制度,预算资金“收支两条线”规定,积极推进对直属事业单位的集中收付制度和会计核算制度,内部审计制。

5、认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,建立健全科学的干部选拔任用和管理监督机制,严把干部选拔、任用关。

㈤履职尽责加强监督检查,确保权力正确行使。

加强党风廉政建设,监督是关键。去年12月,中央出台了《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》两部党内法规,全面推进党的建设新的伟大工程的重大举措。两个《条例》的颁布实施,对于发展党内民主、加强党内监督、严明党的纪律,具有十分重要的意义。全系统干部职工,特别是领导干部,要认真贯彻、宣传和学习两个条例,增强接受监督的意识,做接受监督的表率。纪检监察部门要充分发挥监督职能作用,协助党组组织协调党内监督。强化监督对制约权力、防止公权私用、谋取私利具有重要作用,是实现关口前移,帮助党员干部不犯或少犯错误的重要保障。要强化对权力的制约,确保权力的规范运作。重点加强对领导班子特别是领导班子一把手的监督,领导班子一把手要增强接受监督的意识,做自觉接受监督的表率。不允许有不受监督的干部存在。健全和完善各项监督制度和内控制度。要严格执行民主集中制,重要情况通报和报告制度,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,特别是涉及重大事项决策、重要项目安排、重要干部任免和大额度资金使用,要坚持民主科学集体决策。要认真实行民主生活会、领导干部述职述廉、廉政谈话和“诫免等制度、推动党内监督工作有序开展。”要切实建立起多层次多方位的监督制约机制,充分发挥行风监督、党风监督、行政监督、法律监督、舆论监督等多种监督的强大合力,做到各项工作开展在哪

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