推行机关全员安全责任制度、月查月报制度、abc动态分类管理制度和安全生产工作与机关干部、村干部考核挂钩制度,扩大安全监管覆盖面,提高安全监管水平;强化以“一张安全生产分类管理动态表、一张辖区企业分布图、一套安全生产管理制度、一套安全生产管理台帐、一个企业基本情况数据库”等“五个一”为主要内容的基础管理工作,规范镇(街道)、村居基层安全监管制度和工作机制。
7、积极推进企业安全标准化工作。在20*年完成矿山企业标准化及部分危险化学品生产企业标准化的基础上,今年全面完成危险化学品生产企业安全标准化工作,达到省、市验收标准,并在危险化学品经营企业中开展标准化达标活动。继续在机械行业推广标准化工作,提高企业参与安全标准化活动的主动性,建立企业安全标准化工作的长效机制。到20*年底,全市所有的危化、矿山取证企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和50%以上的危险化学品经营企业实现标准化达标;规模以上机械行业企业标准化参与率达到60%以上;在建材、医药等行业全面开展试点工作。
8、切实加强安全信息化建设。依靠科技手段,提高安全生产的监管水平。规范行政许可,依托网络平台,逐步实现网上申报,提高办事效率。逐步建立矿山、危险化学品、烟花爆竹重大危险源数据库,形成全市重大危险源登记、监控、管理网络,为安全生产信息化管理提供平台,提高事故防范能力,杜绝重特大事故的发生。
(三)严肃事故查处,强化安全执法
9、严肃查处各类安全生产事故。运用好市政府对安监部门事故调查的授权,严肃查处各类事故,克服安全执法“严不起来,落实不下去”的问题,对各类安全生产违法行为,从严查处,确保处罚到位、力度到位,做到重典治安。对发生生产安全事故的企业一律实行严格的停产停业整顿措施,严格的全员重新培训制度,严格的行政处罚措施。
10、全面推行安全生产执法权委托,继续抓好执法规范化建设。在20*年将安全生产执法权委托给6个镇(街道)试点的基础上,今年要在全市16个镇(街道)全面推行安全生产执法权委托,努力推进安全监管“关口前移、重心下移”,促进安全法律法规的有效实施。同时,切实抓好执法规范化建设。严格执行行政执法的相关法律法规和有关规章制度,规范执法行为,开展行政执法评比、考核;加强执法人员素质建设,不定期开展执法交流会,加强岗位练兵,通过学习使每名执法人员做到“三懂五会”,即懂法律政策、懂执法程序、懂基础业务、会检查、会调查、会用法、会执行、会群众工作;强化执法监督,建立包括层级监督、专门监督、集体议案、执法考评等领域的监督体系,聘请执法监督员,加大对执法的指导和监督,加快提高执法队伍的业务水平,保证执法质量和执法安全。
11、加大执法力度,严厉打击各类安全生产违法行为。继续在矿山、烟花爆竹、危化品生产经营、船舶修造、“三合一”等重点行业和领域开展专项执法活动,规范企业生产经营行为,遏制各类事故的发生;安全生产执法活动要从事故查处为主,向日常监察执法为主转变,争取非事故案件查处比例有较大幅度提高,从源头上减少事故的发生。
(四)深入开展安全生产宣传教育,强化安全文化建设
12、继续推进全员安全培训工程。根据我市企业用工流动性较大的特点,继续实施全员安全培训工程,按照“统一规划,分级实施,分类指导,步步推进”的工作部署,深化全员安全培训工程,使全员安全培训成为企业安全生产基础管理的重要组成部分,建立长效机制。要加强对企业全员培训的督查和指导,切实落实企业“三级安全教育培训”制