市政府：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，按照“政府推动、部门联动、企业主动、农户互动”的总要求，以发展订单农业为核心，以农业产业化、品牌化为重点，加大涉农合同帮扶工作的力度，保障涉农主体合法权益，进一步推进农业产业化市场化，加快社会主义新农村建设步伐。
二、工作目标
通过全面深入实施涉农合同帮扶工作，在特色或主导农产品或大宗经济作物上指导推进订单农业，使订单成为联接农业产销的主要方式。力争到2010年使我市的西瓜、*草鸡、果蔗、葡萄、*高橙、粮食、生猪、水产品等农业主导产业全面发展订单农业，农业订单覆盖面达80%以上，订单农业的产值占全市农业产值的90%以上。
三、工作重点
（一）积极培育扶持订单农业主体发展。农产品生产加工龙头企业、农民专业合作社和农业行业协会是发展订单农业的主体和核心。要大力支持农民专业合作社做强做大，积极鼓励发展农产品流通专业合作社，合作社注册资金由章程自行约定、免收注册登记费。围绕优势主导产业，提高农民组织化程度；扶持发展农业龙头企业，鼓励各类工商企业通过收购、兼并、参股或特许经营等方式，参与农产品经营；培育发展农村经纪人，提高农村经纪人的组织化水平；引导农户积极实施订单农业，加快农业产业化市场化，增加农民收入。
（二）支持农户办理动产抵押登记。积极开展涉农企业、农户动产抵押登记工作，根据《物权法》和《动产抵押登记管理办法》，凡属涉农企业、农户所有的生产设备、原材料、半成品、产品等动产，向工商行政管理部门申请办理抵押登记的，当场予以办理登记，支持农户从商业银行融资，帮助解决农户融资难、贷款难问题。
（三）深入开展涉农主体“守合同重信用”活动。在认定“守合同重信用”单位时，向涉农企业适度倾斜。在全市范围内组织订单农户开展“守合同重信用”农户评定活动，表彰诚信农户，并对随意违约、履约率低、不讲信用的农户予以失信警示，促进农户增强信用意识。
（四）完善涉农合同行政调解制度。充分运用《合同争议行政调解办法》，发挥行政调解简便、快捷、灵活的优势，主动受理农业订单合同争议行政调解申请，积极为纠纷双方提供行政调解服务，及时化解订单合同纠纷，预防争议激化和矛盾扩大，如行政调解不成的及时为其提供法律指导。
（五）建立订单农业指导服务站。建立订单农业指导服务站是深入开展订单农业工作的重要举措。根据实际在重点农业产区所在的镇（街道）或工商所建立订单农业指导服务站，就地为广大农户和涉农企业提供合同帮农服务，解决涉农双方签约或履约中遇到的问题和困难，督促涉农双方按约履行。落实人员和职责，落实指导站所需的经费，发挥指导站的作用。
（六）实施订单合同文本备案审查制度。发挥合同备案优势，积极鼓励涉农主体在订单合同签订前主动到工商部门备案，通过审查，帮助纠正自制农业订单合同中的规定不明、含糊不清、不合理、不平等条款，消除日后订单履行的隐患，维护订单合同双方的合法权益。
四、具体措施
（一）统一思想认识，加快推进订单农业发展。订单农业是农户在农业生产经营过程中，按照与农产品购买者签订的契约组织安排生产的一种农业产销模式。实践证明，订单农业是农业商品化、产业化、契约化的有力载体，是现代农业发展的基本要素，也是服务“三农”的有效途径。各镇、街道和各部门要把发展订单农业作为实现创业富民、创新强农的战略举措来抓，