走访等过程中对企业信用行为进行行政指导。这项工作是工商部门拓展职能、服务经济、扩大影响的重要举措。通过开展企业信用指导工作,逐步实现工商职能从权力本位向责任本位的转变,工作方法从刚性监管向刚柔相济的转变,工作重心从事后监管向事前指导的转变,工作特征从静态监管向动态服务的转变。
二是攻大与戒小协同,全面提升执法办案水平。执法办案重点是坚守“攻大奸、戒小过”的执法理念,把民生、秩序放在第一位,把有限的执法力量向重点领域、重点部位集中,抓住群众和政府的关注点、聚焦点,抓住一批有影响的案件,食品安全、无照经营、商业贿赂、制假售假、合同欺诈、霸王条款、不正当竞争等等,都要严查严打、一个不放,形成市场监管的优势和强势。治理商业贿赂要突出热点领域和焦点问题,加强与纪委、审计、检察等部门联动,查办一批典型大要案件。非法传销要露头就打,把不稳定因素消灭在萌芽状态。对小过要倡导文明执法、和谐执法,用行政告诫、行政建议等方式来解决,防止小案大办、片面追求罚没款。
三是以新法实施为契机,全面加强广告监管。今年要以贯彻《浙江省广告管理条例》为主线,坚持指引发展与有效监管同步推进。广告监管的指导思想要遵循放宽准入、引导发展、从严管理的原则,广告监测重点要管牢媒体的广告发布。对药品、医疗、保健食品、化妆品、美容服务等五类违法广告的监管要出重拳,树立标杆性的案件,打掉一家,震慑一片。要积极拓展新的领域,突出抓好网络广告、短信广告和涉农广告的监管。
四是大胆探索创新,全面启动网络经济监管。这是网络经济时代工商职能拓展的一个新领域,也是监管创新的一个重点部位。今年要全面介入,积极作为,查处一批网络违法典型案件。要建立网络监管的综合执法机制,落实网络监管的制度措施,力争在这个新兴的领域早出经验、多出成绩。
三、紧紧围绕民生权益,以维权体现为民宗旨
一是服务新农村要找准定位。订单农业是农业商品化、产业化、契约化的有力载体。要从单一类农产品向粮油、水产等主导产业全面拓展,专门制定订单农业规范文本大全,在重点产区、特色农产品乡镇建立订单农业指导服务站,开展信用农户建设。要以农资监管为重心深化“红盾护农”,建立和完善农资商品质量承诺制、农资商品退市制、重要农资商品备案制、农资进销台账等一系列长效监管机制。要充分发挥农村经纪人的纽带作用,把农户和市场连接起来。今后工商扶持三农要形成从农户-经纪人-订单合同-农村合作社-农批市场-放心示范店-消费者的一条龙服务体系,把从田头到摊头的监管延伸到从田头到摊头的服务。相关科室和工商所都能够在这条服务链中找准定位,发挥职能,体现作为。
二是食品安全要稳扎稳打。食品安全必须立足长效机制的构建,把关口前移、把基础夯实。要把商品准入工程的重心从重点示范向普遍准入转移,全面推行《流通领域食品销售者经营行为规范指引》。要健全流通领域的预警防范机制,建立专业化的检测体系,及时向社会发布消费预警,真正建立流通领域食品安全的“天气预报”。放心店工程在城区要继续推进校园放心店、社区放心店等,在更大范围内扩大放心店的影响力。在农村今年的主要任务是监管和巩固,加快标准化改造步伐,今年改造放心店200家,把放心店的“五统一”真正落实到位,狠抓源头、提高配送率,配送率达到85%。要全面强化社会维权机制,对监督员队伍进行有计划的拉练、实战,完善考核激励的办法,让监督员的活动渗透到农村食品安全管理的方方面面,使监督网真正持久、管用、长效。要严厉查处各类食品违法经营行为,坚持“三个一律”,即